结论前置：不满12周岁骑电动车出车祸，责任主要应由其监护人承担，但具体责任划分还需根据事故双方的过错程度及特殊情况来判断。
一、法律法规基础与责任原则
法律法规明确：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条第二项及第九项的规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁，且电动车不得加装动力装置。不满12周岁的未成年人骑电动车显然违反了这一规定。
- 《中华人民共和国民法典》同样规定，无民事行为能力人或限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。
责任划分原则：
- 交警部门会综合考虑事故双方的过错程度，如未成年人的骑行行为、对方当事人的驾驶行为等，来判断责任归属。
- 若未成年人在骑车过程中存在明显过错，如超速、逆行、闯红灯等，将承担相应责任，但该责任由其监护人代为承担。
二、监护人责任
- 民事赔偿责任：不满12周岁的未成年人属于无民事行为能力人或限制民事行为能力人，其造成的损害应由监护人承担全部或部分的民事赔偿责任。
- 疏于监护的过错：监护人若未对未成年人进行必要的安全教育和监督，放任其骑电动车上路，将承担疏于监护的过错责任。
三、对方当事人责任
- 对方存在过错：若对方当事人对事故的发生也有过错，如超速行驶、违规变道等，将根据其过错程度承担相应的责任。
- 对方无过错：若对方当事人无过错，但基于公平原则，可能需承担不超过百分之十的赔偿责任，以对受害者进行一定的补偿。然而，在未成年人违法骑行的情况下，对方当事人的无过错责任可能会相应减轻。
四、特殊情况考虑
- 道路设施或管理问题：若车祸与道路设施不完善或交通管理存在漏洞有关，道路管理部门或相关交通管理部门可能需承担一定责任。
- 电动车质量问题：若电动车本身存在质量问题导致事故，除监护人外，生产方或销售方也需承担相应责任。
五、处理建议
- 立即报警并配合调查：事故发生后，应立即报警并保护现场，配合交警部门进行事故调查和责任认定。
- 协商或诉讼解决：根据交警部门的责任认定结果，与对方当事人进行赔偿协商；若协商不成，可通过诉讼途径解决争议。
- 加强安全教育和管理：监护人应加强对未成年人的交通安全教育和管理，确保其遵守交通规则，避免类似事故的发生。同时，应严禁未成年人骑电动车上路。
综上所述，不满12周岁骑电动车出车祸，责任主要应由其监护人承担。但具体责任划分还需根据事故双方的过错程度及特殊情况来判断。在处理此类事故时，应依法依规进行责任认定和赔偿协商，同时加强交通安全教育和管理，预防类似事故的发生。