执行裁定不能替代查封裁定，且未作查封裁定，仅凭执行裁定要求相关部门协助查封，在程序上存在瑕疵。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、执行裁定与查封裁定的性质与功能
执行裁定：
- 执行裁定是法院在执行程序中作出的，用于决定执行事项、确认执行结果或解决执行争议的司法文书。
- 它主要关注于执行程序的推进和执行结果的实现，如强制执行被执行人的财产、划拨存款等。
查封裁定：
- 查封裁定是法院在诉讼或执行程序中，为保全财产、防止财产转移或毁损而作出的，对特定财产采取控制措施的司法文书。
- 它具有明确的保全功能，是确保后续执行程序顺利进行的重要手段。
二、执行裁定能否替代查封裁定
- 不能替代：执行裁定和查封裁定在性质、功能和目的上存在明显差异。执行裁定主要关注于执行程序的推进，而查封裁定则专注于财产的保全。因此，执行裁定不能替代查封裁定。
- 程序要求：在执行程序中，如果需要对特定财产进行查封，法院应当依法作出查封裁定，并明确查封的财产范围、期限等事项。仅凭执行裁定要求相关部门协助查封，缺乏查封裁定的法律依据，可能引发程序上的争议。
三、未作查封裁定，仅凭执行裁定查封的法律后果
程序瑕疵：
- 未作查封裁定，仅凭执行裁定要求相关部门协助查封，违反了法定程序。这可能导致查封行为被认定为无效，因为缺乏必要的法律文书支持。
权利保障问题：
- 对于被查封财产的所有人或利害关系人而言，他们可能因缺乏查封裁定的通知而无法及时行使自己的权利，如提出异议、申请解封等。
法律责任：
- 如果因未作查封裁定而导致查封行为被撤销或认定无效，相关责任人员可能面临法律责任，如被追究程序违法责任等。
四、建议与措施
补作查封裁定：
- 如果已经凭执行裁定要求相关部门协助查封，但尚未作出查封裁定，建议尽快补作查封裁定，以完善法律程序。
通知相关当事人：
- 在作出查封裁定后，应及时通知被查封财产的所有人或利害关系人，确保他们能够及时行使自己的权利。
遵循法定程序：
- 在未来的执行程序中，应严格遵循法定程序，确保每一步都符合法律规定，以避免程序瑕疵和法律责任。
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