行政诉讼起诉状并非必须是要素式，但采用要素式起诉状具有显著优势，且目前被积极推广使用。以下是对此问题的详细分析：

一、行政诉讼起诉状的格式要求

行政诉讼起诉状作为启动行政诉讼程序的关键法律文书，其格式要求主要遵循《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定。传统上，行政诉讼起诉状多采用文字叙述型格式，要求原告明确列出当事人信息、诉讼请求、事实与理由、法律依据及证据等关键内容。这种格式要求原告具备一定的法律素养和文字表达能力，以确保起诉状的规范性和有效性。

二、要素式行政诉讼起诉状的特点与优势

要素式行政诉讼起诉状，则是一种以直观表格形式、列举关键要素的方式呈现的起诉状文书。它通过简化填写流程、明确关键要素，降低了原告的诉讼门槛和诉讼负担。具体来说，要素式起诉状具有以下特点与优势：

1. 填写简便：原告仅需根据要素指引“勾选”或“填空”，无需具备深厚的法律专业背景，即可完整、真实、准确地表达诉讼请求和理由。
2. 内容规范：要素式起诉状以标准化、模块化的方式列明了当事人信息、诉讼请求、事实与理由等关键要素，有效避免了传统起诉状中可能出现的诉讼请求不明、事实理由冗长繁琐等常见错误。
3. 便于审理：要素式起诉状便于法官在审理案件时快速锁定争议焦点，提高审判效率和质量。

三、要素式行政诉讼起诉状的推广与应用

近年来，随着司法改革的深入推进和诉讼服务的不断优化，要素式行政诉讼起诉状逐渐得到了广泛的推广和应用。最高人民法院会同司法部、全国律协发布了一系列起诉状、答辩状示范文本，其中就包括了要素式行政诉讼起诉状。这些示范文本的推广使用，不仅为原告提供了更加便捷、高效的诉讼服务，也促进了行政诉讼的规范化和标准化。

四、非要素式起诉状的合法性与有效性

尽管要素式行政诉讼起诉状具有诸多优势，但这并不意味着非要素式的起诉状就不合法或无效。只要非要素式的起诉状符合《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，明确列出了当事人信息、诉讼请求、事实与理由、法律依据及证据等关键内容，且内容真实、准确、完整，那么它同样具有启动行政诉讼程序的法律效力。

五、建议与指导

1. 对于原告而言：如果具备填写要素式起诉状的条件和能力，建议优先选择要素式起诉状以简化诉讼流程、降低诉讼负担；如果不具备相关条件或能力，也可以选择传统的文字叙述型起诉状，但务必确保内容的真实性和准确性。
2. 对于法院而言：应继续加大要素式起诉状的宣传推广力度，为原告提供更加便捷、高效的诉讼服务；同时，也应加强对非要素式起诉状的审查和指导，确保其符合法律规定的格式和内容要求。

在实际操作中，如果您对行政诉讼起诉状的格式或内容有任何疑问或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况和需求，为您提供专业、全面的法律服务。