行政上诉状不必然要采用要素式上诉状的形式，具体是否使用取决于案件情况及当事人或律师的诉讼策略选择。以下是对此问题的详细分析：

1. 要素式上诉状的特点：

   • 要素式法律文书，包括要素式起诉状、答辩状、上诉状等，是近年来司法实践中推广的一种简化且结构化的文书格式。
   • 它通过明确列出案件的关键要素，如当事人信息、诉讼请求、事实与理由、证据等，使文书内容更加清晰、有条理，便于法官快速理解案件核心。

2. 行政上诉状的常规要求：

   • 行政上诉状作为行政诉讼中的法定文书，主要目的是对一审判决或裁定不服，请求上级法院进行审查并作出裁判。
   • 它通常需要包含上诉人、被上诉人信息、上诉请求、事实与理由、法律依据等基本内容，以全面阐述上诉人的上诉主张。

3. 是否采用要素式上诉状的考量：

   • 案件复杂性：对于事实清楚、争议不大的简单行政案件，采用要素式上诉状可以更加高效地呈现案件要点。
   • 诉讼策略：当事人或律师可能根据案件具体情况和诉讼策略，选择传统格式或要素式格式的上诉状。例如，若希望强调某些关键事实或法律点，可能更倾向于使用传统格式以详细阐述。
   • 法院要求：不同地区或级别的法院可能对上诉状的格式有不同要求或偏好。在提交前，应了解并遵循当地法院的具体规定。