股东会决议是由出席股东会会议的股东作出的。具体来说，股东会决议的形成涉及多个环节和主体，以下从不同角度为您详细分析：

一、决议的起草主体

股东会决议的起草并非由法律明确规定必须由谁完成，而是根据公司的实际情况和内部管理架构来灵活确定。常见的起草主体包括：

1. 董事会：作为公司的经营决策机构，董事会通常负责召集股东会会议，并可能提出相关议案，因此也常作为股东会决议的主要起草者。
2. 董事长：在公司重大战略决策或重要人事任免等关键时刻，董事长可能亲自组织起草工作。
3. 公司秘书或行政部门：在小型公司或内部分工明确的公司中，这些部门可能负责收集信息并按要求起草决议。
4. 法务部门：涉及复杂法律问题时，法务部门可能利用专业知识确保决议内容合法合规。
5. 专业律师：对于特别复杂的法律问题，公司可能聘请专业律师起草决议。

二、决议的作出主体

无论决议由谁起草，最终作出股东会决议的主体都是出席股东会会议的股东。股东会会议上，股东们按照出资比例行使表决权，对议案进行表决。表决结果分为普通决议和特别决议：

1. 普通决议：通常需要代表1/2以上表决权的股东通过。
2. 特别决议：涉及修改公司章程、增加或减少注册资本、分立、合并、解散或变更公司形式等重大事项时，需要代表2/3以上表决权的股东通过。

三、决议的法律效力

股东会决议一旦作出，并经过正式的程序和表决过程，就具有法律效力。这要求决议内容合法、程序合规，并符合公司章程的规定。只有经过这些步骤，股东会决议才能对公司及股东产生约束力。

四、实际操作中的注意事项

1. 会议召集与通知：股东会会议应当由董事会召集，并在会议召开前合理时间内通知全体股东。这有助于确保所有股东都有机会参与表决。
2. 决议内容的合法性：决议内容必须符合法律法规和公司章程的规定，否则可能影响其法律效力。
3. 签字确认：根据《公司法》的规定，股东会决议应当作成会议记录，并由出席会议的股东签名确认。这是决议具有法律效力的必要条件之一。

举例说明：假设某公司计划进行一项重大投资决策，董事会负责起草了相关议案，并召集了股东会会议进行表决。在会议上，股东们按照出资比例行使了表决权，最终通过了该议案。这一过程中，决议的起草者可能是董事会或其指定的部门，但作出决议的主体是出席股东会会议的股东。

综上所述，股东会决议是由出席股东会会议的股东作出的，其形成过程涉及多个环节和主体。如果您在股东会决议方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。