分包单位在特定情况下可以起诉甲方。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律权利基础
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，实际施工人（包括分包单位）在特定条件下有权向发包人（甲方）主张权利。具体来说，如果分包单位与甲方之间存在直接或间接的合同关系，且甲方存在违约行为，如未按合同约定支付工程款、提供施工条件等，导致分包单位合法权益受损，分包单位可以依据相关法律法规及合同约定提起诉讼。
二、起诉条件与证据收集
合法有效的分包合同关系：分包单位需证明与甲方或总包方之间存在合法有效的分包合同关系。这通常通过合同文本、往来函件等证据来证明。
甲方违约事实：分包单位需收集充分证据证明甲方存在违约行为。证据可能包括工程进度记录、付款凭证、现场照片或视频、证人证言等。例如，如果甲方未按约定支付工程款，分包单位可以提供银行转账记录、发票、催款函等作为证据。
起诉程序：依据民事诉讼法的规定，分包单位需向有管辖权的人民法院提交起诉状及证据。起诉状应明确阐述诉讼请求，如要求甲方支付拖欠工程款及利息、赔偿损失等，并详细说明事实与理由。
三、可能的法律后果
法院审理与判决：法院受理后，将按照法定程序进行审理，包括开庭、质证、辩论等环节。最终，根据审理结果作出判决。如果分包单位胜诉，甲方应依法履行判决义务，如支付拖欠的工程款及利息、赔偿损失等。
上诉与执行：如果甲方不服判决，可在规定期限内上诉。但这并不影响一审判决的执行。如果甲方仍不履行判决义务，分包单位可以申请法院强制执行。
四、特殊情况下的处理
在甲指分包的情况下，如果分包单位与甲方之间没有直接的合同关系，而是通过总包方与甲方产生联系，分包单位在起诉时可能需要将总包方列为共同被告或第三人。此外，如果甲方只在欠付工程价款范围内对实际施工人（分包单位）承担责任，分包单位在起诉时需明确这一点，并准备相应的证据来证明甲方的欠付情况。
建议：在实际操作中，分包单位在决定起诉甲方前，应充分评估自身证据的充分性和法律程序的复杂性。如果可能的话，可以寻求专业律师的帮助来制定诉讼策略和准备证据材料。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。