关于档案不允许转包的相关文件,目前并没有一个全国统一、直接针对“档案不允许转包”这一具体条款的单一文件,但可以通过一些地方性或行业性的管理规范、通知等文件中找到相关要求和指导原则。以下是根据您提供的信息以及档案服务外包管理的一般实践,整理的一些相关文件和要点:
一、地方性管理文件
内蒙古自治区《关于加强档案服务外包管理工作的通知》
- 该通知明确要求规范服务外包行为,防范化解安全风险隐患,守牢档案安全红线底线。
- 强调从严把握服务外包范围,做到核心业务不外包、涉密档案控制外包、敏感档案谨慎外包。
- 虽然未直接提及“不允许转包”,但通过对服务外包范围的严格限定,间接体现了对档案服务外包质量的严格把控,防止因转包导致的安全风险和管理失控。
福州市档案局《关于规范档案服务外包工作的通知》
- 该通知废止了之前关于加强档案服务外包管理的旧文件,并指出各单位在开展委托非涉密档案服务外包工作时,应按照新的规范执行。
- 新的规范主要依据《国家档案局办公室关于印发<档案数字化外包安全管理规范>的通知》(档办发〔2014〕7号),该规范中虽未直接提及“不允许转包”,但强调了档案数字化外包的安全管理要求,包括供应商的选择、保密协议的签订、安全管控措施等,这些要求实际上也隐含了对转包行为的限制,因为转包可能增加安全风险和管理难度。
二、行业性管理规范
- 《国家档案局办公室关于印发<档案数字化外包安全管理规范>的通知》(档办发〔2014〕7号)
- 该规范是档案数字化外包领域的重要指导文件,其中涉及了档案数字化外包的全过程安全管理,包括项目准备、项目实施、项目验收等各个环节。
- 虽然规范中未直接提及“不允许转包”,但强调了委托方应对外包项目进行全过程的安全管控,包括选择具备相应资质和能力的供应商、签订保密协议、加强场所和设备安全管理等。这些要求实际上也限制了转包行为,因为转包可能导致委托方对项目的控制力减弱,增加安全风险。
三、一般原则与建议
- 核心业务不外包原则:档案服务中的核心业务,如档案的整理、编目、鉴定等,通常不建议外包,更不允许转包给不具备相应资质和能力的第三方。
- 涉密档案控制外包原则:涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的档案,应严格控制外包范围,更不允许转包给可能泄露秘密的第三方。
- 加强全过程安全管控:无论是否外包,委托方都应加强对档案服务项目的全过程安全管控,包括选择供应商、签订合同、监督实施、验收成果等各个环节,确保档案信息和实体的绝对安全。
综上所述,虽然目前没有直接针对“档案不允许转包”的单一文件,但通过地方性管理文件、行业性管理规范以及一般原则与建议,可以明确档案服务外包中应遵循的严格标准和要求,这些标准和要求实际上也限制了转包行为。