老婆没有结婚证，是可以起诉离婚的，但需要分情况来看。以下是具体分析：

一、1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以前的情况

如果男女双方在1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以前，已经符合结婚实质要件（如达到法定婚龄、双方自愿、无禁止结婚的情形等），那么即使没有领取结婚证，也按事实婚姻处理。这种情况下，没有结婚证也相当于存在婚姻关系，女方可以直接向法院起诉离婚。

所需证据：

• 居委会或村委会出具的证明，证明双方长期以夫妻名义共同生活；
• 共同生育子女的出生证明，证明双方存在生育行为；
• 亲朋好友的证人证言，证明双方存在婚姻关系。

法律程序：

• 女方准备上述证据，并起草起诉状，明确诉讼请求（如请求判决离婚、子女抚养、财产分割等）；
• 携带起诉状和相关证据，到有管辖权的法院（一般是被告住所地法院）立案；
• 法院受理后，会向被告送达起诉状副本等法律文书，并安排开庭时间；
• 庭审中，双方需举证、质证和辩论；
• 法院根据审理情况作出判决。

二、1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以后的情况

如果男女双方在1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以后，符合结婚实质要件但未领取结婚证，那么人民法院应当告知其在案件受理前补办结婚登记。未补办结婚登记的，按解除同居关系处理。

处理方式：

1. 补办结婚证后起诉离婚：

   • 女方先与男方补办结婚证；
   • 之后按照正常离婚程序，准备起诉状和相关证据，到有管辖权的法院立案；
   • 法院受理后，会依法进行审理并作出判决。

2. 不补办结婚证，就同居关系起诉：

   • 如果女方不补办结婚证，只能就同居期间的财产分割、子女抚养等问题向法院起诉；
   • 法院会根据具体情况进行裁决，但不会按照正常离婚程序处理。

所需证据（就同居关系起诉时）：

• 共同财产的证明，如购房合同、银行转账记录等；
• 子女抚养情况的证明，如子女出生证明、抚养费支付记录等；
• 其他与同居关系相关的证据。

法律程序（就同居关系起诉时）：

• 女方准备上述证据，并起草起诉状，明确诉讼请求（如请求分割共同财产、确定子女抚养权等）；
• 携带起诉状和相关证据，到有管辖权的法院立案；
• 法院受理后，会向被告送达起诉状副本等法律文书，并安排开庭时间；
• 庭审中，双方需举证、质证和辩论；
• 法院根据审理情况作出裁决。

建议：

• 如果双方确实存在婚姻关系，建议先补办结婚证，再按照正常离婚程序处理，这样可以更好地保障双方的权益；
• 如果无法补办结婚证，或者双方就同居关系存在争议，可以及时咨询专业律师，了解具体的法律程序和所需证据，以便更好地维护自身权益。

希望以上分析能对你有所帮助。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。