民间借贷纠纷有调解书但公安机关不立案，主要是因为民间借贷纠纷通常属于民事法律范畴，应由人民法院处理，而非公安机关的管辖范围。以下从多个角度为您详细分析：
一、案件性质与管辖机关
民间借贷的本质：
- 民间借贷是自然人、法人及非法人组织之间基于自愿、平等和诚实信用原则进行的资金融通行为。这种关系通过借款合同、借条等形式约定，主要涉及债权债务争议，是民事权利义务的冲突。
公安机关与法院的职责：
- 公安机关主要负责刑事案件的立案侦查，维护社会治安秩序。而民间借贷纠纷作为民事法律关系，不属于公安机关的管辖范围。
- 相反，人民法院负责审理民事案件，对民间借贷纠纷进行全面、公正的审理，并作出判决。因此，即使您持有民间借贷调解书，若纠纷未涉及刑事犯罪，公安机关通常不会立案。
二、调解书的法律效力与执行
调解书的法律效力：
- 调解书是人民法院或仲裁机构根据双方当事人的自愿和合法原则，对纠纷进行调解后达成的协议。它具有法律效力，双方当事人应当履行。
调解书的执行：
- 若对方未履行调解书确定的义务，您应向人民法院申请强制执行，而非寻求公安机关的帮助。法院有权采取多种措施确保判决的执行，如查询、冻结、划拨被执行人财产等。
三、特殊情况下的刑事立案
尽管民间借贷纠纷通常属于民事案件，但在某些特殊情况下，若涉及刑事犯罪，公安机关将依法立案侦查。这些特殊情况包括但不限于：
诈骗行为：
- 若借款人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗取出借人的财物，且数额较大，可能构成诈骗罪。此时，公安机关将依法立案侦查。
暴力催收或非法拘禁：
- 若在催收过程中，出借人或其委托的第三方采用暴力、威胁或其他非法手段，侵犯借款人的人身权利或财产权利，可能构成暴力催收或非法拘禁等犯罪。此时，公安机关也将依法介入。
四、建议与行动指南
确认纠纷性质：
- 首先，您需要确认您的民间借贷纠纷是否涉及刑事犯罪。若仅涉及民事债权债务争议，应通过民事诉讼途径解决。
申请强制执行：
- 若对方未履行调解书确定的义务，您应尽快向人民法院申请强制执行，以维护自己的合法权益。
报警的适用情形：
- 若您发现对方存在诈骗、暴力催收或非法拘禁等违法犯罪行为，应立即向公安机关报案，并提供相关证据材料。
总结来看，民间借贷纠纷有调解书但公安机关不立案，主要是因为该纠纷通常属于民事法律范畴。在处理此类纠纷时，您应首先确认纠纷性质，然后通过适当的法律途径解决。若涉及刑事犯罪，再及时向公安机关报案。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。