结论前置：

1. 农村土地承包方面：2028年土地到期后，大概率会顺延承包关系，保持土地承包关系的稳定并长久不变。
2. 城市建设用地方面：土地使用权到期后，可能通过有偿续期或政府收回的方式处理，具体取决于土地用途、地段及市场价值等因素。

详细分析：

农村土地承包方面

法律依据与政策导向：

• 根据《中华人民共和国农村土地承包法》，耕地承包期为三十年，且党的十九大报告已明确提出，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这一政策导向旨在保持土地承包关系的稳定，减少社会成本，让农民能够安心投入农业生产。

可能的调整方式：

• 顺延承包关系：基于政策导向，2028年土地到期后，大概率会在原承包关系基础上直接延长三十年。这种方式能够确保土地承包关系的稳定性，避免频繁调整带来的社会成本和不确定性。
• 小范围微调：在保持大稳定的前提下，对于因自然灾害等不可抗力导致的土地无法耕种，或因人口增减导致的人地矛盾突出等情况，可能会在经过法定程序和大多数农民同意后，对个别农户的土地进行适当调整。但这种调整是局部的、微小的，不会改变整体承包关系的稳定性。

城市建设用地方面

法律依据：

• 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，土地使用权出让合同约定的使用年限届满后，土地使用者需继续使用土地的，应至迟于届满前一年申请续期。除社会公共利益需要外，政府应予批准，并重新签订土地使用权出让合同，支付土地出让金。若未申请续期或申请未获批准，土地使用权由国家无偿收回。

可能的调整方式：

• 有偿续期：一般情况下，土地使用者可向政府申请续期，缴纳土地出让金等费用后继续获得土地使用权。续期费用根据土地用途、地段、市场价值等因素综合确定。这种方式能够确保土地资源的持续利用，同时保障政府的土地收益。
• 政府收回：若土地符合社会公共利益需要，如用于城市基础设施建设、公共服务设施建设等，政府有权在土地到期后无偿收回土地使用权，并对土地上的建筑物、附着物给予适当补偿。这种方式能够确保城市规划和公共利益的实现。

综合建议：

鉴于未来政策可能根据社会经济发展实际情况进行动态调整，我建议您密切关注当地政府和相关部门发布的通知和政策文件。同时，如果您有任何关于土地政策的疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供详细的法律指导和建议。