中小型企业声明函投诉成立后，确实存在不被处罚的可能性，但具体取决于多种因素。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 投诉内容与性质

• 轻微违规：如果投诉内容涉及的是轻微违规行为，如声明函中的某些表述不够准确但未造成严重后果，监管部门可能会选择警告、责令改正等较轻的处理方式，而不直接给予处罚。
• 严重违规：若投诉内容涉及虚假宣传、欺诈等严重违规行为，且证据确凿，那么企业被处罚的可能性将大大增加。

2. 企业态度与整改措施

• 积极配合：企业在接到投诉后，如果能够积极配合调查，主动承认错误，并立即采取整改措施，如修改声明函、公开道歉等，监管部门可能会考虑从轻或免除处罚。
• 消极应对：相反，如果企业态度傲慢，拒不承认错误，或整改措施不力，那么监管部门可能会依法给予更严厉的处罚。

3. 法律法规与政策导向

• 法律法规：根据相关法律法规，监管部门在处理投诉时，需要遵循法定程序和处罚标准。如果法律法规对某种违规行为规定了从轻或免除处罚的情形，那么企业就有可能不被处罚。
• 政策导向：此外，政策导向也会影响监管部门的处理方式。例如，在鼓励企业创新、支持中小企业发展的政策背景下，监管部门可能会更加注重引导和教育，而非单纯处罚。

4. 投诉处理流程与证据

• 投诉处理流程：投诉处理流程包括受理、调查、处理等环节。如果企业在调查过程中能够提供充分的证据证明自己的清白或违规行为的轻微性，那么监管部门可能会考虑不给予处罚。
• 证据充分性：证据的充分性和真实性也是影响处罚与否的重要因素。如果企业能够提供有力的证据反驳投诉内容，那么监管部门可能会认定投诉不成立，从而不给予处罚。

5. 实际案例与司法实践

• 实际案例：在实际案例中，确实存在投诉成立但企业未被处罚的情况。这通常是因为企业能够积极配合调查、主动整改，并且违规行为相对轻微。
• 司法实践：司法实践中，法院在审理类似案件时，也会综合考虑多种因素，如违规行为的性质、后果、企业的态度等，来判定是否给予处罚以及处罚的轻重。

建议与风险提示

• 建议：对于中小型企业而言，面对投诉时，应积极配合调查，主动承认错误并整改，同时提供充分的证据证明自己的清白或违规行为的轻微性。此外，企业还可以加强内部管理，提高合规意识，以减少类似投诉的发生。
• 风险提示：虽然存在不被处罚的可能性，但企业仍应高度重视投诉处理工作。因为一旦投诉成立且被认定为严重违规行为，企业可能会面临罚款、声誉损害等严重后果。

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