违反包干制规则一般属于违规行为，但在特定情境下也可能构成违章行为，具体取决于包干制规则的性质及其违反的后果。以下是对此问题的详细分析：

一、违规行为与违章行为的区别

1. 违规行为：通常指的是违反某种规定、制度或准则的行为。这些规定可能是内部的，如公司规章制度；也可能是外部的，如行业规范或社会公德。违规行为一般不直接涉及法律制裁，但可能引发内部处罚或社会舆论的谴责。

2. 违章行为：则特指违反交通管理法规或其他相关法律法规的行为。违章行为通常与交通活动紧密相关，如超速、闯红灯等，且往往伴随着法律制裁，如罚款、扣分甚至吊销驾驶证等。

二、违反包干制规则的性质

1. 包干制规则的性质：包干制通常是一种内部管理制度或业务操作规范，它规定了特定任务或项目的完成方式、标准、责任等。这些规则可能是企业自行制定的，也可能是行业或协会推荐的。

2. 违反包干制规则的后果：

   • 如果包干制规则仅是企业内部的规章制度，那么违反这些规则通常被视为违规行为。企业可能会根据内部规定对违规者进行处罚，如警告、罚款、降职等。
   • 如果包干制规则与交通管理法规或其他相关法律法规相衔接，且违反这些规则导致了交通违法或其他违法行为的发生，那么这种行为就可能同时构成违章行为。例如，在交通运输领域，如果包干制规则中明确规定了运输速度、路线等，而违反这些规定导致了超速、闯红灯等违章行为，那么违规者就可能面临法律制裁。

三、具体情境分析

1. 企业内部包干制：如果包干制规则仅适用于企业内部，且不涉及交通管理法规或其他相关法律法规，那么违反这些规则就是违规行为。

2. 交通运输领域包干制：在交通运输领域，如果包干制规则与交通管理法规相衔接，且违反这些规则导致了违章行为的发生，那么这种行为就同时构成了违规行为和违章行为。例如，某运输公司制定了包干制运输规则，明确规定了运输速度和路线。如果司机违反了这些规则，超速行驶或闯入了禁行区域，那么这种行为就同时违反了公司内部规定和交通管理法规，构成了违规行为和违章行为。

四、法律建议

1. 遵守包干制规则：无论是企业内部包干制还是交通运输领域包干制，都应严格遵守相关规定。这不仅是遵守企业规章制度或行业规范的表现，也是避免法律风险和内部处罚的重要措施。

2. 了解法律法规：在参与交通运输活动时，应充分了解并遵守相关的交通管理法规。这有助于避免因不了解法规而导致的违章行为。

3. 及时咨询：如果对包干制规则或交通管理法规有疑问或不确定的地方，应及时向相关部门或专业人士咨询。这有助于确保自己的行为符合法规要求，避免不必要的法律风险。

如果有任何关于交通运输领域或其他法律领域的疑问，都可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业、全面的法律建议。