在国道边卖苗占用公路是违法的行为。以下从多个角度为你详细分析：
法律依据
根据《中华人民共和国公路法》的相关规定，公路（包括国道、省道、县道、乡道）受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施。占用公路进行经营活动，如卖苗等，显然违反了这一规定，属于非法占用公路的行为。
法律后果
- 行政处罚：对于非法占用公路的行为，公路管理机构有权责令停止违法行为，并可以处以罚款。罚款的数额根据违法行为的严重程度和造成的后果而定，可能包括没收违法所得、罚款等。
- 民事责任：如果占用公路的行为给公路的正常使用造成了损害，或者给其他道路使用者造成了损失，占用者还可能需要承担民事赔偿责任。
- 刑事责任：在极端情况下，如果占用公路的行为严重扰乱了交通秩序，或者造成了严重的交通事故，占用者还可能面临刑事责任的追究。
实际案例与启示
在实际生活中，已经有多起因非法占用公路进行经营活动而被处罚的案例。这些案例告诉我们，无论出于何种目的，都不能非法占用公路进行经营活动。公路是公共资源，其使用和管理必须遵循法律法规的规定。
建议与措施
- 遵守法律法规：首先，要严格遵守《中华人民共和国公路法》等相关法律法规的规定，不非法占用公路进行任何经营活动。
- 寻找合法经营场所：如果需要进行苗木销售等经营活动，应该寻找合法的经营场所，如农贸市场、苗木市场等。
- 增强法律意识：作为公民，我们应该增强法律意识，了解并遵守相关法律法规的规定，共同维护良好的交通秩序和公共环境。
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