结论：景区超承载量未及时管制，若造成严重后果，可能构成违法，需承担相应法律责任；若未造成严重后果，虽不直接构成违法，但违反了行业管理规范。以下结合新闻背景具体分析。

一、法律定性及依据

根据《中华人民共和国旅游法》第四十五条：“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。”

以及《中华人民共和国旅游法》第一百零五条：“景区在旅游者数量可能达到最大承载量时，未依照本法规定公告或者未向当地人民政府报告，未及时采取疏导、分流等措施，或者超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿一个月至六个月。”

二、结合新闻背景分析

新闻背景中提到，九寨沟管理局9月30日就发布公告称，截至当日09:00，九寨沟景区10月1日至10月6日门票预订4.1万张，均已达到最大承载量。山西隰县小西天景区10月2日也发布消息称，截至10月2日18:35，景区10月3日-10月6日的预约人数已达最大承载量的80%，线下应急票也即将售罄。这些信息表明，景区在接待游客时，是明确知晓并公布了最大承载量的。

然而，若景区在实际运营中，未按照核定的最大承载量进行接待，或者当旅游者数量可能达到最大承载量时，未提前公告、未向当地人民政府报告，也未及时采取疏导、分流等措施，导致景区内游客过多，影响了游客的旅游体验，甚至造成了安全事故等严重后果，那么景区就违反了《中华人民共和国旅游法》的相关规定，需要承担相应的法律责任。

三、可能的法律后果

1. 行政责任：景区主管部门可以责令景区改正，情节严重的，可以责令停业整顿一个月至六个月。
2. 民事责任：如果因景区超承载量接待游客，导致游客遭受人身损害或财产损失，景区可能需要承担相应的民事赔偿责任。
3. 刑事责任：在极端情况下，如果因景区管理不善导致重大安全事故，相关责任人员还可能承担刑事责任。

四、对公众的启示

1. 游客：在选择旅游景区时，应关注景区的最大承载量信息，避免在旅游高峰期前往可能超载的景区，以确保旅游体验和安全。
2. 景区：应严格遵守相关法律法规，按照核定的最大承载量接待游客，并提前做好流量控制方案，确保游客的安全和旅游体验。
3. 政府部门：应加强对景区的监管力度，确保景区遵守相关法律法规，对违法违规行为进行及时查处。

五、类似情况的预防措施

1. 景区：应建立完善的游客流量监测和预警系统，及时掌握景区内游客数量，当游客数量可能达到最大承载量时，提前采取措施进行疏导和分流。
2. 政府部门：应加强对景区的指导和支持，帮助景区提高管理水平和应急处理能力。
3. 游客：应增强自我保护意识，选择正规、有资质的旅行社和景区进行旅游活动，避免参与非法或存在安全隐患的旅游项目。

总结：景区超承载量未及时管制，在造成严重后果的情况下，可能构成违法并需承担相应法律责任。景区、游客和政府部门都应共同努力，确保旅游活动的安全和顺利进行。若您有进一步的法律问题，可以直接向我咨询。