在非法集资案件中，资金返还的顺序并非简单由借款人或非法人（通常指组织者、策划者）来决定，而是依据法律程序和受害人的受损情况来综合判定。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律程序与资金返还原则
在非法集资案件中，一旦案件进入司法程序，资金的返还将遵循法律规定的程序和原则。这通常包括：
追缴与没收：首先，司法机关会追缴非法集资所得的资金、财物等，并依法没收违法所得。这是为了打击犯罪行为，防止犯罪分子从非法活动中获利。
返还受害人：在追缴和没收违法所得后，司法机关会根据受害人的受损情况，按照一定的比例或顺序返还资金。这一过程中，会优先考虑受害人的实际损失，并力求做到公平、公正。
二、资金返还的顺序与考虑因素
关于资金返还的顺序，并非简单地先给借款人或非法人，而是会综合考虑以下因素：
受害人的受损程度：司法机关会评估每位受害人的实际损失，并根据损失大小来决定返还资金的顺序和比例。通常，损失较大的受害人会优先得到返还。
借款人的还款情况：如果借款人已经部分或全部偿还了借款，这部分资金可能会被纳入返还范围，并按照受害人的受损情况进行分配。但需要注意的是，借款人的还款行为并不能改变其作为非法集资参与者的法律地位。
非法人的责任与财产：非法人（如组织者、策划者）在非法集资案件中通常承担主要责任。司法机关会追缴其非法所得，并可能对其个人财产进行查封、扣押或拍卖，以用于返还受害人。但非法人的个人财产并不直接等同于返还给借款人的资金。
三、实际操作中的复杂性
在实际操作中，资金返还的顺序和比例可能会受到多种因素的影响，包括但不限于：
案件的复杂性：非法集资案件往往涉及众多受害人、复杂的资金流转和多层级的组织结构，这使得资金返还工作变得异常复杂。
司法资源的有限性：司法机关在处理非法集资案件时，可能会面临资源有限的问题，如人力、物力和时间等。这可能会影响资金返还的效率和顺序。
受害人的维权意识：不同受害人的维权意识和能力可能存在差异，这也会影响资金返还的顺序和比例。例如，一些受害人可能更积极地参与维权活动，从而更早地获得返还资金。
四、建议与注意事项
对于涉及非法集资案件的受害人和借款人，我建议：
积极配合司法机关的工作：在案件处理过程中，受害人和借款人应积极配合司法机关的工作，提供必要的证据和信息，以便司法机关能够更准确地评估损失和返还资金。
关注案件进展：受害人和借款人应密切关注案件的进展情况，及时了解资金返还的最新动态，以便做好相应的准备和安排。
寻求专业法律帮助：如果受害人和借款人在案件处理过程中遇到法律问题或困惑，可以寻求专业律师的帮助，以便更好地维护自己的合法权益。
如果您或您身边的人涉及非法集资案件，并对此类问题有进一步的疑问或需要法律帮助，请直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。