驾驶员副驾驶拉两只狗属于违章行为。以下从不同角度为您详细分析：

妨碍安全驾驶角度

根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条，驾驶机动车时，不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。虽然该条款未直接提及“副驾驶拉狗”，但副驾驶位置拉狗，尤其是两只活泼好动的狗，它们可能突然乱动、发出叫声，这些行为极易分散驾驶员的注意力，从而被视为妨碍安全驾驶。一旦被交通执法人员发现，驾驶员可能面临罚款、扣分等处罚，罚款金额一般在20元以上200元以下，并记2分，具体处罚标准可能因地区而异。

妨碍驾驶人视线角度

同样依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条，驾驶机动车不得有在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品的行为。两只狗坐在副驾驶位置上，很容易干扰驾驶员的视线，这也被视为妨碍驾驶安全的行为。一旦被发现，驾驶员将面临相应的罚款处罚，通常罚款金额为二百元，并且可能会被记录违章，对驾驶记录产生不良影响。

安全风险角度

从安全角度出发，抱着或让宠物坐在副驾驶位置是极其危险的。在发生车祸等紧急情况时，宠物可能会因为受到惊吓而产生不可预测的反应，如乱窜、攻击等，这不仅增加了事故的风险，也无法保障宠物自身的安全。同时，如果宠物在车内乱动，还可能影响驾驶员的操作，如踩错刹车或油门等，进一步加剧事故的风险。

建议与措施

为了自身和宠物的安全考虑，建议驾驶员在出行时避免让宠物坐在副驾驶位置。如果确实需要携带宠物出行，应采取正确的安全措施，如将宠物放置在专门的宠物箱或笼子里，并将其固定在车后座或通风的车后备厢内。这样既能确保驾驶员的视线和操作不受干扰，也能有效保护宠物的安全。

综上所述，驾驶员副驾驶拉两只狗属于违章行为，不仅可能面临法律处罚，更存在严重的安全隐患。作为驾驶员，应严格遵守交通法规，确保行车安全。如果您在交通运输领域还有其他法律问题，欢迎直接向我咨询。