将营业执照照片发给他人到工商部门更换执照，并不能有效防止别人诈骗，反而可能增加诈骗风险。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、营业执照照片的法律效力与风险
法律效力有限：营业执照照片本身并不具备原件的法律效力。在工商部门办理相关手续时，通常需要提供原件或经过认证的复印件。因此，仅凭照片无法完成合法的执照更换手续。
信息泄露风险：将营业执照照片发给他人，意味着将公司的基本信息（如公司名称、注册号、法定代表人等）泄露给了第三方。这些信息可能被不法分子利用，进行诈骗活动，如冒用公司名义进行合同签订、贷款申请等。
二、诈骗风险的具体表现
冒用身份诈骗：不法分子可能利用获取的营业执照照片，冒充公司法定代表人或授权代表，与其他企业或个人进行业务往来，骗取财物或签订不利合同。
伪造证件诈骗：基于获取的营业执照信息，不法分子可能伪造完整的营业执照或其他相关证件，进行更广泛的诈骗活动。
三、法律建议与防范措施
保护个人信息：公司应严格保护营业执照等关键证件的信息，避免随意泄露给第三方。如需办理相关手续，应亲自或委托可信赖的代理人前往工商部门办理。
加强内部管理：公司应建立健全的内部管理制度，明确证件使用、保管和审批流程，防止内部人员滥用或泄露证件信息。
及时报警与维权：如发现营业执照信息被泄露或滥用，公司应立即向公安机关报案，并寻求法律援助，维护自身合法权益。
四、特殊情况下的处理
如果确实需要委托他人办理执照更换手续，应采取以下措施以降低风险：
签订委托协议：与受托人签订详细的委托协议，明确双方的权利义务、委托事项、保密条款等。
提供必要资料：仅提供办理手续所必需的资料，避免提供过多无关信息。
跟踪办理进度：及时与受托人沟通，了解办理进度，确保手续合法合规进行。
总结来看，将营业执照照片发给他人到工商部门更换执照，并不能有效防止诈骗，反而可能带来诸多风险。公司应严格保护证件信息，加强内部管理，并在必要时采取法律措施维护自身权益。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。