工业用地用于商业经营时，土地管理法中关于此的规定属于管理性法律规范，而非效力性法律规范。但未经批准擅自改变用途，将面临法律责任。以下从不同角度为您详细分析：
一、管理性法律规范与效力性法律规范的区别
管理性法律规范主要关注的是对土地使用行为的监管和管理，确保土地使用符合规划、环保等要求，维护土地市场的秩序和公共利益。而效力性法律规范则直接涉及合同或行为的法律效力，即如果违反该规范，将导致合同无效或行为不产生法律效力。在土地管理法中，关于土地用途的规定，更多是从管理角度出发，确保土地使用的合理性和有序性。
二、土地管理法中关于工业用地用途的规定
根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法规，土地用途被严格划分，工业用地专为工业生产、研发等活动设定。这一规定旨在保护土地资源，防止土地滥用和浪费，确保土地使用的合理性和可持续性。如果擅自将工业用地转为商业用地，就违反了土地用途管制制度，破坏了土地利用的整体规划和布局。
三、擅自改变工业用地用途的法律后果
虽然土地管理法中关于土地用途的规定属于管理性法律规范，但擅自改变工业用地用途进行商业经营，仍然会面临法律责任。相关部门有权责令其改正，要求恢复土地原有用途。同时，根据情节轻重，还可能面临罚款、土地使用权被收回等法律责任。这些法律后果旨在维护土地管理的严肃性和市场秩序，确保土地使用的合法性和合规性。
四、合法转变工业用地用途的途径
如果确实需要将工业用地转变为商业用途，必须按照法定程序办理土地用途变更手续。这包括向当地国土资源部门和规划部门提出申请，获得其书面同意，并报请原批准用地的人民政府进行批准。在城市规划区内改变土地用途的，还需先经城市规划行政主管部门同意。经批准后，用地单位通常需要按照规定补缴土地出让金差价，以反映不同土地用途之间的价值差异。
五、建议与指导
严格遵守法律法规：在使用土地时，务必遵守相关法律法规和规划要求，不得擅自改变土地用途。
及时办理变更手续：如果确实需要改变土地用途，应尽快按照法定程序办理相关手续，避免因拖延或违规操作而面临法律风险和经济损失。
咨询专业律师：在办理土地用途变更手续过程中，如果遇到任何法律问题或困惑，可以随时向我咨询，我会为您提供专业的法律建议和指导。
希望以上分析能对您有所帮助。如果您在土地使用方面还有其他问题或疑虑，欢迎随时向我提问。