诈骗立案并非都需要刑事控告书，但提交刑事控告书是启动刑事立案程序的一种常见且有效的方式。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、刑事立案的基本条件与程序

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案。这一过程中，报案、控告或举报材料是启动立案程序的重要依据，但并未明确规定必须提交刑事控告书。

二、刑事控告书的作用与必要性

1. 明确控告事项：刑事控告书能够详细、准确地描述被控告人的犯罪事实、时间、地点、手段等关键信息，有助于公安机关快速了解案情，作出是否立案的决定。
2. 提供证据线索：控告书中可以附上相关证据或证据线索，如聊天记录、转账记录、证人证言等，为公安机关的调查取证提供方向。
3. 保护控告人权益：通过正式提交刑事控告书，控告人可以确保自己的控告行为得到法律认可，并在后续程序中享有相应的权利，如查询案件进展、补充证据等。

然而，并非所有诈骗案件都必须通过提交刑事控告书来立案。在实际操作中，如果报案人能够口头清晰陈述案情，并提供足够的证据线索，公安机关也可能直接受理并立案。此外，对于一些紧急或明显的犯罪行为，公安机关在接到报案后可能会立即出警，并在后续程序中完善相关手续。

三、不同情况下的立案方式

1. 个人报案：如果个人发现诈骗行为，可以向当地公安机关报案。报案时，应尽可能提供详细的案情描述和证据线索。如果条件允许，提交一份正式的刑事控告书将更有助于案件的立案和调查。
2. 单位报案：对于涉及单位利益的诈骗案件，单位可以指派代表向公安机关报案。单位报案时，同样应提供详细的案情描述和证据材料，包括但不限于合同、转账记录、内部审批文件等。
3. 公安机关自行发现：在某些情况下，公安机关可能在执行其他任务或进行日常巡查时发现诈骗行为。此时，公安机关将依法进行调查，并根据调查结果决定是否立案。

四、法律建议

1. 及时报案：一旦发现诈骗行为，应尽快向公安机关报案，以便及时启动立案程序，防止犯罪分子逃逸或销毁证据。
2. 准备充分材料：在报案前，应尽可能收集并整理相关证据材料，如聊天记录、转账记录、合同等。这些材料将有助于公安机关快速了解案情并作出立案决定。
3. 咨询专业律师：如果对于立案程序或证据收集有疑问，可以咨询专业律师。律师将能够提供具体的法律建议和指导，帮助报案人更好地维护自己的权益。

总结来看，虽然提交刑事控告书不是诈骗立案的绝对必要条件，但它在明确控告事项、提供证据线索和保护控告人权益方面发挥着重要作用。因此，在条件允许的情况下，建议报案人尽可能提交一份正式的刑事控告书。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。