在建设工程中，基础换填的责任归属并非一概而论，而是需要根据具体的合同条款、工程实际情况以及相关法律法规来综合判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 合同条款的约定：

   • 首要依据：在建设工程合同中，双方通常会就工程范围、工作内容、责任划分等事项进行明确约定。如果合同中明确规定了基础换填由哪一方负责，那么应严格按照合同条款执行。
   • 合同解释：若合同条款存在模糊或歧义，双方应依据合同法的相关规定进行解释。在解释过程中，应倾向于保护相对弱势方的利益，同时考虑合同的整体目的和交易习惯。

2. 工程实际情况：

   • 地质条件：基础换填往往与地质条件密切相关。如果地质条件复杂，需要换填以增强地基承载力，那么换填的责任可能根据地质报告的出具方、设计方的建议以及施工方的实际施工情况来综合判断。
   • 设计变更：在施工过程中，如果因设计变更导致需要基础换填，那么变更的责任方（如设计方或甲方）可能需承担相应的责任。

3. 相关法律法规：

   • 建筑法规定：根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，施工单位应按照设计文件和施工技术标准进行施工，确保工程质量。如果基础换填是确保工程质量的必要措施，且因施工单位原因未进行换填导致质量问题，那么施工单位应承担责任。
   • 合同法原则：在合同没有明确约定或约定不明确的情况下，双方应依据合同法的公平原则、诚实信用原则等来确定责任归属。

4. 具体责任划分建议：

   • 甲方责任：如果基础换填是由于甲方提供的设计文件错误、地质报告不准确或甲方要求变更设计等原因导致的，那么甲方应承担相应的责任。
   • 乙方责任：如果基础换填是由于乙方施工不当、未按照设计文件或施工技术标准进行施工等原因导致的，那么乙方应承担相应的责任。
   • 共同责任：在某些情况下，基础换填的责任可能由甲方和乙方共同承担。例如，双方对地质条件的理解存在分歧，或因不可抗力因素导致需要换填等。

在实际操作中，建议双方首先查阅合同条款，明确各自的责任和义务。如果合同条款不明确或存在争议，双方可以协商解决，或依据相关法律法规和行业惯例进行判断。必要时，可以寻求第三方机构（如监理单位、仲裁机构或法院）的协助来确定责任归属。

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