行政案件做笔录时，一般情况下不能使用手铐。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律原则与规定

1. 比例原则：在行政执法过程中，应遵循比例原则，即行政行为的手段与目的之间应保持适当的比例。使用手铐作为一种强制措施，其严厉性较高，通常应在存在逃跑、自杀、自伤自残等现实危险，或可能实施暴力行为等严重情况下才考虑使用。在单纯的行政案件做笔录过程中，若无上述紧急情况，使用手铐显然超出了必要的限度。

2. 法定程序：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，对违法嫌疑人进行询问查证时，应遵守法定程序，确保其合法权益不受侵犯。使用手铐并非询问查证的常规手段，除非在特定紧急情况下，且需符合法定条件。

二、使用手铐的法定条件

1. 现实危险：使用手铐通常要求存在现实危险，如违法嫌疑人可能逃跑、自杀、自伤自残，或可能实施暴力行为等。在行政案件做笔录过程中，若无这些紧急情况，则不应使用手铐。

2. 法定程序：即使存在现实危险，使用手铐也需遵循法定程序，如由两名以上民警执行，出示相应证件，并告知违法嫌疑人使用手铐的原因和依据等。

三、实际案例与司法实践

在实际司法实践中，行政案件做笔录时使用手铐的情况极为罕见。除非涉及严重违法犯罪行为，且存在现实危险，否则公安机关通常不会采取此类强制措施。因为使用手铐可能引发违法嫌疑人的不满和抵触情绪，不利于询问查证工作的顺利进行。

四、法律后果与责任

若公安机关在行政案件做笔录过程中违规使用手铐，可能面临以下法律后果：

1. 行政复议与诉讼：违法嫌疑人可依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销违规使用手铐的行为，并可能获得相应的国家赔偿。

2. 内部纪律处分：违规使用手铐的民警可能面临内部纪律处分，如警告、记过、降级等。

3. 刑事责任：在极端情况下，若违规使用手铐导致严重后果，如违法嫌疑人受伤或死亡等，相关民警可能面临刑事责任的追究。

建议：

• 若您在行政案件做笔录过程中遭遇违规使用手铐的情况，应保持冷静，及时记录相关情况，并依法维护自己的合法权益。
• 如有需要，可向我咨询相关法律问题，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。