竣工验收手续通常不是由代建单位负责，而是由建设单位负责组织实施。这一结论主要基于《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》的相关规定。以下是对这一问题的详细分析：

一、竣工验收的组织者

根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》第四条，工程竣工验收由建设单位负责组织实施。这意味着，在房屋建筑和市政基础设施工程中，建设单位是竣工验收的主要责任方，需要组织勘察、设计、施工、监理等单位共同参与验收工作。

二、代建单位的角色

代建单位在工程建设中通常扮演项目管理或代理建设的角色，负责按照建设单位的委托和要求，对工程建设过程进行管理和监督。然而，代建单位并不直接承担竣工验收的组织责任。除非在特定的代建合同中明确约定了代建单位需负责竣工验收手续，否则这一责任通常仍由建设单位承担。

三、竣工验收的程序和要求

根据相关规定，工程竣工验收需要满足一系列条件，包括完成工程设计和合同约定的各项内容、施工单位提交工程竣工报告、监理单位提交工程质量评估报告等。在验收过程中，建设单位需要组织各参建单位对工程进行实地查验、审阅工程档案资料，并形成工程竣工验收意见。这些程序和要求都强调了建设单位在竣工验收中的主导地位。

四、实际应用中的注意事项

1. 明确合同条款：在签订代建合同时，建设单位和代建单位应明确各自在竣工验收中的责任和义务，避免出现责任不清的情况。
2. 遵守法律法规：建设单位和代建单位都应严格遵守相关法律法规和规定，确保竣工验收的合法性和有效性。
3. 积极配合验收工作：无论是建设单位还是代建单位，都应积极配合竣工验收工作，提供必要的资料和支持，确保验收工作的顺利进行。

建议：在实际操作中，如果建设单位委托了代建单位进行项目管理，那么双方应在合同中明确竣工验收的具体责任和义务。同时，建设单位也应保持对竣工验收工作的关注和监督，确保验收工作的质量和效果。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。