送达行政处罚决定书时，是否需要开启执法记录仪，取决于具体的执法规范和要求，但通常建议开启以确保执法过程的透明性和可追溯性。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、执法规范与要求

1. 法律法规依据：

   • 虽然具体的法律法规可能并未明确规定送达行政处罚决定书时必须开启执法记录仪，但《行政处罚法》等相关法律强调了行政执法的公正性、公开性和透明性。开启执法记录仪可以视为实现这一目标的一种手段。

2. 执法部门内部规定：

   • 许多执法部门会制定内部规定，要求执法人员在执行特定任务（如送达行政处罚决定书）时开启执法记录仪。这些规定旨在确保执法过程的完整记录，便于后续的监督和审查。

二、开启执法记录仪的益处

1. 增强执法透明性：

   • 开启执法记录仪可以记录执法人员与当事人之间的交流过程，确保执法行为的公开透明，减少争议和误解。

2. 保护执法人员权益：

   • 在执法过程中，执法人员可能面临各种风险和挑战。开启执法记录仪可以记录执法现场的真实情况，为执法人员提供有力的证据支持，保护其合法权益。

3. 便于后续监督和审查：

   • 执法记录仪记录的内容可以作为后续监督和审查的依据。如果发生争议或投诉，相关部门可以查阅记录内容，了解执法过程的真实情况，作出公正的判断。

三、实际操作中的考虑

1. 设备可用性与状态：

   • 在实际操作中，执法人员应确保执法记录仪处于可用状态，并熟悉其操作方法。如果设备故障或无法正常使用，应及时报告并采取措施。

2. 当事人同意与隐私保护：

   • 在开启执法记录仪前，执法人员应告知当事人并征得其同意（在可能的情况下）。同时，应尊重当事人的隐私权，避免记录与执法无关的信息。

3. 记录内容的保存与管理：

   • 执法记录仪记录的内容应按照相关规定进行保存和管理。确保记录内容的完整性和安全性，防止泄露或篡改。

四、特殊情况下的处理

1. 紧急情况下的处理：

   • 在紧急情况下，如当事人拒绝接收行政处罚决定书或存在其他妨碍执法行为时，执法人员可以优先保障执法任务的完成，并在事后及时补录相关情况。

2. 技术故障或不可抗力：

   • 如果因技术故障或不可抗力导致执法记录仪无法正常使用，执法人员应及时报告并采取其他措施记录执法过程，如手写记录、拍照等。

建议：在实际操作中，执法人员应根据具体的执法规范和要求，以及现场情况，决定是否开启执法记录仪。如果部门有明确规定要求开启，则应严格遵守；如果没有明确规定，但考虑到执法透明性和可追溯性的需要，也建议开启。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。