特许经营许可证出借与非法经营是两个不同的法律概念，主要区别在于行为性质、法律后果及构成要件上。以下从这几个方面为您详细分析：

1. 行为性质

• 特许经营许可证出借：指特许经营者（即获得特许经营权的企业或个人）违反规定，将特许经营许可证以出租、出借等形式交由他人使用。这种行为本质上是特许经营者对特许经营权的违规处置，属于对特许经营秩序的破坏。
• 非法经营：指未经许可或违反法律法规，擅自从事应当取得许可的经营活动，或者超出许可范围、条件从事经营活动。非法经营的行为范围更广，包括但不限于无证经营、超范围经营、伪造经营资质等。

2. 法律后果

• 特许经营许可证出借的法律后果：
  • 根据《新疆维吾尔自治区市政公用事业特许经营条例》第四十条第一款第三项，特许经营者涂改、倒卖、出租、出借特许经营权证的，由特许人责令停止违法行为，没收违法所得和从事违法经营活动的设施、设备，可以并处违法所得2倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处5000元以上50000元以下的罚款。
  • 根据《市政公用事业特许经营管理办法》第十八条第一款第一项，擅自转让、出租特许经营权的，主管部门应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并可以实施临时接管。
• 非法经营的法律后果：
  • 非法经营行为可能触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，构成非法经营罪，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
  • 即使不构成犯罪，非法经营行为也可能面临行政处罚，如没收违法所得、罚款、责令停业整顿等。

3. 构成要件

• 特许经营许可证出借的构成要件：
  • 主体为特许经营者，即获得特许经营权的企业或个人。
  • 客观上实施了出租、出借特许经营许可证的行为。
  • 主观上为故意，即明知出借行为违规而为之。
• 非法经营的构成要件：
  • 主体为一般主体，即任何单位或个人。
  • 客观上实施了未经许可或违反法律法规的经营活动。
  • 主观上为故意，即明知无证经营或超范围经营而为之。

4. 实际案例与法律建议

• 实际案例：假设某企业获得市政公用事业特许经营权后，将许可证出借给另一家无资质的企业使用，该行为即构成特许经营许可证出借。若另一家企业利用该许可证从事未经许可的经营活动，则可能同时构成非法经营。
• 法律建议：
  • 特许经营者应严格遵守特许经营协议和相关法律法规，不得出借、转让特许经营许可证。
  • 从事经营活动前，应确保获得必要的许可和资质，避免无证经营或超范围经营。
  • 若发现他人存在特许经营许可证出借或非法经营行为，应及时向相关部门举报，维护市场秩序。

总结来看，特许经营许可证出借与非法经营在行为性质、法律后果及构成要件上均存在显著差异。特许经营许可证出借主要针对特许经营者对特许经营权的违规处置，而非法经营则涉及更广泛的未经许可或违反法律法规的经营活动。两者均可能面临严重的法律后果，因此应严格遵守相关法律法规，避免违法行为的发生。如果您在特许经营或公司法务方面有任何疑问，欢迎直接向我咨询。