非法生产经营和未经许可生产经营在法律上存在明显的区别，主要体现在定义、法律性质及法律后果上。以下是对这两个概念的详细解析：
定义与性质
非法生产经营：
- 定义：非法生产经营通常指的是违反国家法律、行政法规的规定，未经政府许可或超出许可范围，擅自从事特定生产经营活动的行为。这种行为往往涉及国家专营、专卖物品，限制买卖的物品，或者需要特定资质才能从事的生产经营活动。
- 性质：非法生产经营行为具有违法性，它直接违反了国家关于特定生产经营活动的管制规定，扰乱了市场秩序。
未经许可生产经营：
- 定义：未经许可生产经营则更侧重于强调生产经营活动未获得相关政府部门的许可或批准。这种行为可能涉及所有需要许可才能从事的生产经营活动，无论这些活动是否属于国家专营、专卖或限制买卖的范畴。
- 性质：未经许可生产经营同样具有违法性，但它更多地是从许可制度的角度来界定违法行为，即未获得许可而擅自从事相关活动。
法律后果
非法生产经营：
- 行政处罚：根据违法行为的性质和情节，非法生产经营者可能面临罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等行政处罚。
- 刑事责任：如果非法生产经营行为情节严重，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。例如，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，非法经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，情节严重的，可能面临有期徒刑、拘役或罚金等刑罚。
未经许可生产经营：
- 行政处罚：未经许可生产经营者同样可能面临罚款、没收违法所得、责令停止生产经营活动等行政处罚。这些处罚措施旨在制止违法行为，恢复市场秩序。
- 刑事责任：在特定情况下，未经许可生产经营行为也可能构成犯罪。例如，如果未经许可从事的是需要特定资质才能从事的生产经营活动，且情节严重，可能触犯非法经营罪或其他相关罪名，从而面临刑事责任。
区别要点
- 范围不同：非法生产经营通常涉及国家专营、专卖或限制买卖的物品，以及需要特定资质的生产经营活动；而未经许可生产经营则可能涉及所有需要许可才能从事的生产经营活动，范围更广。
- 侧重点不同：非法生产经营更侧重于行为的违法性和对市场秩序的扰乱；而未经许可生产经营则更侧重于强调未获得许可而擅自从事相关活动的事实。
- 法律后果的严重性：虽然两者都可能面临行政处罚和刑事责任，但非法生产经营行为在情节严重的情况下，可能面临更严厉的刑事处罚，特别是当它涉及国家专营、专卖物品或限制买卖的物品时。
举例说明：
- 非法生产经营：某企业未经烟草专卖行政主管部门许可，擅自生产、批发、零售烟草制品。这种行为不仅违反了国家关于烟草专卖的法律规定，还扰乱了烟草市场秩序，因此构成非法生产经营。
- 未经许可生产经营：某个人未获得相关政府部门的许可，擅自开设了一家诊所进行医疗活动。这种行为虽然也违反了法律规定，但它更多地是从许可制度的角度来界定违法行为，即未获得许可而擅自从事医疗活动。
总结与建议：
非法生产经营和未经许可生产经营都是违法行为，它们都可能面临行政处罚和刑事责任。然而，两者在定义、性质及法律后果上存在明显的区别。因此，在实际操作中，我们需要根据具体情况来准确界定违法行为，并依法进行处罚。如果您在生产经营活动中遇到相关法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。