承包工程时宣称有8人实际只有5人参与，该行为可能涉及违法或违约，具体取决于合同条款和法律规定。以下从不同角度进行分析：
一、从合同角度分析
违约行为：
- 如果承包合同中明确规定了参与工程的人数或资质要求，而实际参与人数少于合同约定，那么这种行为就构成了对合同的违约。
- 违约方可能需要承担违约责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金等。具体责任取决于合同中的违约条款和双方协商的结果。
合同欺诈：
- 如果承包方在签订合同时故意隐瞒实际参与人数，以获取不正当利益，这种行为可能构成合同欺诈。
- 合同欺诈是违法行为，受害方有权要求撤销合同，并要求欺诈方承担赔偿责任。
二、从法律角度分析
违反劳动法规定：
- 如果承包方未按照实际工作需要安排足够的人员，导致工作进度延误或质量不达标，可能违反劳动法中关于工作时间、工作效率和劳动安全的规定。
- 劳动行政部门可能对此进行调查，并要求承包方改正违法行为，甚至可能对其处以罚款等行政处罚。
涉及虚假宣传：
- 如果承包方在宣传或投标过程中夸大参与人数，以吸引客户或中标，这种行为可能构成虚假宣传。
- 虚假宣传是违法行为，可能受到市场监管部门的处罚，包括罚款、没收违法所得等。
三、建议与措施
审查合同条款：
- 首先，应仔细审查承包合同中的相关条款，明确双方的权利和义务，以及违约责任和争议解决方式。
与承包方协商：
- 如果发现承包方存在人数不足的问题，应及时与承包方进行沟通，要求其按照合同约定履行义务，或协商解决方案。
寻求法律救济：
- 如果协商无果，且承包方的行为确实构成了违约或违法，可以考虑通过法律途径解决争议，如提起诉讼或申请仲裁。
加强监管与预防：
- 在未来的合作中，应加强对承包方的监管，确保其按照合同约定和法律规定履行义务。同时，可以在合同中设置更严格的条款和违约责任，以预防类似问题的发生。
如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况提供详细的法律分析和建议。