伪造国家机关证件本身并不直接等同于诈骗，但若以伪造证件为手段实施诈骗，则可能构成诈骗罪，并与伪造国家机关证件罪数罪并罚或按牵连犯择一重罪处罚。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、伪造国家机关证件罪的认定

根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款的规定，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的行为，均构成犯罪。伪造国家机关证件罪特指非法制造国家机关证件的行为，此行为严重损害了国家机关的形象和威信，干扰了其正常工作秩序。其构成要件包括：

1. 客体要件：侵犯的是国家机关的正常管理活动和信誉。
2. 客观要件：表现为伪造国家机关证件的具体行为，包括无权制作者制作假的国家机关证件，以及在真实证件基础上进行加工、变造，改变其真实内容等行为。
3. 主体要件：主体为一般主体，即凡是达到法定刑事责任年龄（通常为16周岁）、具有刑事责任能力的自然人均可构成本罪。
4. 主观要件：在主观方面必须出于直接故意，即行为人明知是伪造国家机关证件仍决意实施。

二、诈骗罪的认定

诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺诈方法骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：

1. 客体：侵犯的客体是公私财物所有权。
2. 客观方面：表现为使用欺诈方法骗取数额较大的公私财物。欺诈方法包括但不限于虚构事实、隐瞒真相等手段，目的是使受害人产生错误认识，从而处分其财物。
3. 主体：主体是一般主体，即达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人。
4. 主观方面：表现为直接故意，并且具有非法占有公私财物的目的。

三、伪造国家机关证件与诈骗的关联

1. 独立犯罪：伪造国家机关证件本身构成伪造国家机关证件罪，与诈骗罪是独立的两个犯罪行为。如果行为人仅伪造国家机关证件而未实施诈骗行为，则只构成伪造国家机关证件罪。
2. 牵连犯罪：若行为人以伪造国家机关证件为手段，目的是为了实施诈骗，且诈骗行为成立，则在刑法理论上称之为牵连犯。对于牵连犯，通常择一重罪处罚，即只定诈骗罪即可，但具体处罚还需根据案件情节和法律规定进行综合判断。也有观点认为，若伪造行为和诈骗行为均独立构成犯罪，且不属于牵连犯或想象竞合犯的情形，则可能数罪并罚。
3. 数罪并罚的可能性：在极少数情况下，如果伪造国家机关证件的行为和诈骗行为均非常严重，且不属于牵连犯或想象竞合犯的情形，法院可能会考虑对行为人数罪并罚。

四、法律后果

1. 伪造国家机关证件罪的法律后果：根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条的规定，伪造国家机关证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
2. 诈骗罪的法律后果：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

五、建议

1. 遵守法律：公众应增强法律意识，遵守法律法规，不要轻信或参与任何形式的伪造活动。
2. 及时举报：对于发现的伪造行为或诈骗行为，应及时向有关部门举报，共同维护社会的法制秩序和公平正义。
3. 寻求法律帮助：如果您或您身边的人涉及此类问题，建议及时向我咨询，以便获得更具体的法律建议和帮助。

综上所述，伪造国家机关证件本身并不直接等同于诈骗，但二者之间可能存在关联。在具体案件中，需要根据行为人的主观意图、客观行为以及法律后果进行综合判断。如果您对此类问题有进一步的疑问或需要法律帮助，请随时向我咨询。