政府性质的总商会一般不可以募集会员资金并以总商会名义出资设立公司。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、法律主体与资格角度
总商会，尤其是政府性质的总商会，通常属于社会团体或行业协会性质，其主要职能是提供行业服务、反映行业诉求、维护行业权益等，并不具备直接从事商业经营活动的资格。根据《公司法》及相关规定，设立公司需要具备相应的民事权利能力和民事行为能力，且通常以营利为目的。总商会作为非营利性组织，其性质与设立公司的目的存在根本差异。
二、资金募集与使用角度
资金募集合法性：总商会若要募集会员资金，必须严格遵守相关法律法规，如《社会团体登记管理条例》等，确保资金募集的合法性和透明度。未经批准或违反规定募集资金，可能构成非法集资等违法行为。
资金使用限制：即使总商会合法募集了会员资金，这些资金的使用也受到严格限制。通常，这些资金应用于总商会的正常运营、行业服务、公益活动等，而非用于设立公司等商业经营活动。以总商会名义出资设立公司，可能涉及资金用途的违规改变。
三、公司设立与运营角度
公司设立程序：设立公司需要遵循《公司法》规定的程序，包括但不限于制定公司章程、确定股东结构、办理工商登记等。总商会若要以自身名义出资设立公司，需满足这些程序要求，并承担相应的法律责任。
公司运营风险：以总商会名义出资设立公司，还可能面临公司运营风险。一旦公司出现经营问题或法律纠纷，总商会作为股东可能需承担相应的法律责任，这可能对总商会的正常运营和声誉造成不利影响。
四、合规建议
明确职能定位：总商会应明确自身职能定位，专注于提供行业服务、反映行业诉求等非营利性活动，避免直接从事商业经营活动。
合规资金募集与使用：若需募集资金，总商会应严格遵守相关法律法规，确保资金募集的合法性和透明度，并严格按照规定使用资金。
探索合法合作模式：若总商会希望参与商业经营活动，可考虑与具备商业经营资格的企业合作，通过合法合规的方式实现资源共享和互利共赢。
总结来看，政府性质的总商会一般不具备直接募集会员资金并以自身名义出资设立公司的资格和能力。若总商会有意参与商业经营活动，应探索合法合规的合作模式，并严格遵守相关法律法规。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。