案卷目录中的责任者，一般应填写制发文件的组织或个人，即文件的发文机关或署名者。以下是关于责任者填写的详细说明：

1. 责任者的定义与范围：

   • 责任者是指制发文件的组织或个人，它可以是机关、机关内部的一个机构，也可以是几个机关联合发文，或者是一个人或若干人。责任者是文件的组成部分，对于确定文件来源有着重要的作用。

2. 填写责任者时的注意事项：

   • 使用全称或通用简称：填写责任者项时，应使用全称或通用简称，避免使用“本部”“本局”“本公司”等含义不明、难以判断的简称。
   • 联合发文的处理：当文件是联合发文时，一般应将所有责任者照实著录。如果责任者过多，可以适当省略，但立档单位是责任者的必须著录，以体现“以我为主”的归档原则；同时，文号所代表的机关也必须著录。
   • 个人责任者的著录：如果文件是由个人作为责任者的，那么在著录时，应在姓名后著录其职务、职称或其他职责，并加“( )”号。如果文件所署个人责任者有多种职务，只著录与形成文件相应的职务。避免使用“王局长”等含义不明的责任者。对于少数民族个人责任者，应依照该民族的署名习惯著录；对于外国责任者，姓名前应著录各历史时期易于识别的国名简称，其后著录统一的中文姓氏译名，必要时著录姓氏原文和名的缩写，国别、姓氏原文和名的缩写均加“( )”号。

3. 特殊情况的处理：

   • 未署责任者的文件：对于机关内部文件等“白头文件”，由于各种原因可能未署责任者，编目时应尽量根据文件内容、形式等特征加以考证并著录。
   • 多人的介绍信或多份简报：如果多人的介绍信（存根）组成一件，责任者应著录本机关全称或不发生误解的通用简称；如果多份简报组成一件，责任者同样应著录本机关全称或通用简称。

在实际操作中，务必确保责任者的填写准确无误，这有助于后续的文件管理和检索利用。如果有任何关于案卷目录填写或法律方面的疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。