结论前置：承包土地转让的合法性及可行性需结合具体法律条款、合同约定及实际情况综合判断，仅缴纳2年费用通常不足以支持合法转让。以下从法律、合同、实务三个角度展开分析：
1. 法律层面：承包土地转让的法定条件
根据《农村土地承包法》第三十五条、第三十八条，承包土地经营权流转（包括转让）需满足以下条件：
- 依法登记：转让方需持有合法有效的土地承包经营权证；
- 发包方同意：转让需经发包方（如村集体）书面同意，否则流转无效；
- 期限合法：转让期限不得超过承包期的剩余期限。例如，若原承包合同剩余期限为10年，则转让期限不得超过10年；
- 用途合规：受让方需符合农业经营主体资格，且土地用途不得改变（如非农建设）。
关键点：若甲方仅缴纳2年费用，可能涉及以下问题：
- 若未完成承包期内的全部缴费义务，可能构成违约，发包方有权拒绝转让；
- 若转让期限超过剩余承包期，超出部分无效。
2. 合同层面：原承包合同的约定
需核查甲方与发包方签订的原始承包合同，重点关注：
- 缴费条款：合同是否约定“未缴清费用不得转让”？若明确约定，则甲方无权单方转让；
- 转让限制：合同是否禁止或限制转让？例如，部分合同会约定“转让需经发包方同意且补缴剩余费用”；
- 违约责任：若甲方未缴清费用即转让，可能需承担违约金或赔偿损失。
实务建议：即使合同未明确禁止，发包方仍可能以“甲方未履行缴费义务”为由拒绝同意转让，导致转让无效。
3. 实务层面：转让的可行性风险
即使法律和合同允许转让，实务中仍需注意：
- 受让方资格审查：发包方会核查受让方是否具备农业经营能力（如资金、技术）；
- 费用结算：若甲方未缴清2年后的费用，发包方可能要求受让方承担后续费用，或从转让款中扣除；
- 行政审批：部分地区需向农业农村部门备案或审批，未完成程序可能导致转让无效。
风险提示：若甲方隐瞒未缴费事实，受让方可能面临：
- 合同被撤销或认定无效；
- 承担额外费用或法律责任；
- 土地被发包方收回。
总结建议
- 核查原始合同：确认缴费义务、转让限制及违约责任；
- 与发包方协商：补缴费用或争取书面同意转让；
- 签订书面转让协议：明确费用分担、期限及违约责任；
- 办理合法手续：完成发包方同意、备案或审批程序。
温馨提示：土地承包转让涉及多方利益，建议提前咨询律师审核合同、协助谈判，避免法律风险。如有具体合同或案例，可进一步向我提供细节，我会为您定制解决方案。