结论前置：
- 一般情况下，借款不还属于民事纠纷，应通过民事诉讼途径解决，不能直接报案。
- 但在特定情形下，如涉及诈骗或拒不执行判决、裁定罪，可以向公安机关报案。
详细分析：
一、借款不还的一般性质及解决途径
借款不还，在大多数情况下，被视为民事纠纷，而非刑事案件。这是因为，单纯的债权债务关系，并未触及刑事领域。例如，若A借款给B，B到期未还，这仅构成两人间的民事争议，非公安机关直接处理范畴。
面对此类情况，当事人应寻求以下合法途径解决：
准备证据：
- 收集并整理相关证据材料，包括但不限于借条、转账记录、聊天记录等。
- 这些证据将是后续法律程序中的关键支撑，有助于证明借款事实及金额。
提起民事诉讼：
- 撰写起诉状，明确原被告信息、诉讼请求（如要求对方偿还欠款及利息）及事实理由。
- 向有管辖权的法院提交起诉状和证据材料，法院将按照法定程序进行审理，并最终作出判决。
申请强制执行：
- 若对方在判决生效后仍不履行还款义务，胜诉方有权向法院申请强制执行。
- 法院将采取一系列措施，如查封、扣押、拍卖财产等，以确保判决得到履行。
二、特定情形下的报案可能
尽管借款不还主要属于民事纠纷，但在某些特殊情况下，可能涉及刑事犯罪，此时可以向公安机关报案：
诈骗：
- 若欠款人从一开始就以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相等手段骗取他人财物。
- 例如，编造虚假借款用途后消失，这种行为可能构成诈骗罪。
- 在此情况下，受害人可向公安机关报案，由公安机关立案侦查。
拒不执行判决、裁定罪：
- 当债权人已取得生效的法院判决书或裁定书，要求欠款人履行还款义务。
- 但欠款人有能力执行而拒不执行，且情节严重时，可能构成拒不执行判决、裁定罪。
- 此时，债权人同样可向公安机关报案，由公安机关依法处理。
法律建议：
- 在面对借款不还的情况时，首先应尝试通过友好协商的方式解决。
- 若协商无果，再考虑通过法律途径维护自身权益。
- 在准备证据和提起诉讼时，务必确保所有材料的真实性和合法性。
- 若怀疑欠款人涉及刑事犯罪，应及时向公安机关报案，并配合调查工作。
后续行动指导：
- 若您已取得法院的生效判决，但对方仍不履行还款义务，建议您尽快向法院申请强制执行。
- 若您怀疑欠款人存在诈骗行为或拒不执行判决、裁定的情况，建议您收集相关证据，并向公安机关报案。
- 在整个过程中，若您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。