向特定关系人借款不还，并不直接构成受贿罪，但可能涉及其他违法或犯罪行为，具体需根据实际情况判断。以下是从不同角度进行的分析：
一、受贿罪的构成要件
受贿罪通常要求国家工作人员利用职务上的便利，为他人谋取利益，并收受他人财物。这里的“财物”通常指的是具有经济价值的物品或利益，且需要存在明确的权钱交易关系。单纯的借款不还行为，并不直接满足受贿罪的构成要件，因为它缺乏权钱交易的直接证据。
二、借款不还可能涉及的其他行为
民事纠纷：
- 如果借款行为本身是基于合法的借贷关系，但借款人因各种原因未能按时还款，这通常构成民事纠纷。出借人可以通过民事诉讼途径来追讨借款。
诈骗行为：
- 如果借款人在借款时就没有还款的意图，而是以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗取财物，那么这种行为可能构成诈骗罪。此时，借款人的行为已经超出了民事纠纷的范畴，进入了刑事犯罪的领域。
利用职务之便的特殊情形：
- 如果国家工作人员向特定关系人（如管理对象、服务对象等）借款，并利用职务上的便利为对方谋取利益，且借款后长期不还，这种行为可能被视为一种变相的受贿。在这种情况下，借款实际上成为了一种利益输送的方式，可能构成受贿罪或其他相关犯罪。但这种情况需要具体的证据来证明存在权钱交易的关系。
三、法律建议
对于出借人：
- 如果怀疑借款人存在诈骗行为，应及时收集证据并向公安机关报案。
- 如果只是普通的民事纠纷，可以通过协商、调解或民事诉讼等方式来解决。
对于借款人（尤其是国家工作人员）：
- 应严格遵守法律法规和职业道德规范，避免利用职务之便进行任何形式的利益输送。
- 如果确实存在借款需求，应明确借款用途、还款期限等关键条款，并确保借款行为的合法性和透明性。
对于特定关系人：
- 应保持清醒的头脑，避免因为与国家工作人员的特殊关系而卷入不必要的法律纠纷。
- 如果发现国家工作人员存在利用职务之便进行利益输送的行为，应及时向相关部门举报。
如果有具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况提供专业的法律意见和帮助。