结论：政策调控猪价措施是否符合法定程序，需结合具体政策内容、实施主体及程序进行判断。从新闻背景看，当前政策调控主要涉及产能调减、储备肉调控及企业行为规范，若这些措施依据明确法律法规、由有权机关实施且程序合法，则符合法定程序。以下从法律角度进行详细分析。
一、政策调控猪价的法律依据
政策调控猪价通常基于《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国价格法》及《生猪产能调控实施方案（暂行）》等法律法规。这些法律赋予政府在市场价格异常波动时采取调控措施的权力，以保障市场供应、稳定价格、保护生产者和消费者利益。例如，《价格法》规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者可能显著上涨时，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。
二、政策调控猪价的实施主体与程序
实施主体：政策调控猪价的实施主体通常为农业农村部、国家发展改革委等政府部门。这些部门有权根据市场情况制定和实施调控政策。
实施程序：政策调控猪价的实施程序需遵循法定要求，包括政策制定前的调研、论证，政策制定过程中的公开征求意见，以及政策实施后的监督、评估等。例如，在制定生猪产能调减政策时，政府部门需对生猪市场供需情况进行深入调研，评估调减产能对市场价格的影响，并公开征求行业意见，确保政策制定的科学性和合理性。
三、新闻背景中政策调控措施的法律分析
产能调减政策：新闻背景中提到，有关部门计划对全国能繁母猪存栏量在现有基础上调减100万头左右。这一政策若依据《生猪产能调控实施方案（暂行）》等法规制定，并由有权机关实施，且调减程序合法（如公开征求意见、评估影响等），则符合法定程序。
储备肉调控政策：新闻背景中提到，中央储备冻猪肉轮换出库竞价交易，以调控猪价走势。这一政策依据《价格法》及国家关于储备肉管理的相关规定实施，旨在通过调节市场供应来稳定价格，符合法定程序。
企业行为规范政策：新闻背景中提到，温氏股份、新希望等企业采取减母猪、控二育、降体重等措施。这些措施虽为企业自主行为，但若受到政府部门指导或建议，且企业行为不违反法律法规（如不构成垄断、不操纵市场价格等），则亦符合法律要求。
四、政策调控猪价措施的合法性判断
判断政策调控猪价措施是否合法，需从以下几个方面进行：
政策依据：政策是否有明确的法律法规依据。
实施主体：政策是否由有权机关实施。
实施程序：政策实施程序是否合法，包括是否公开征求意见、是否评估影响等。
政策内容：政策内容是否合法合理，是否侵犯生产者或消费者的合法权益。
五、对公众的启示
对于公众而言，应关注政策调控猪价措施的合法性和合理性，了解政策制定的背景和目的。同时，公众也应积极参与到政策制定和实施过程中来，通过合法途径表达自己的意见和诉求。此外，公众还应增强法律意识，了解自己在市场交易中的权利和义务，避免受到不法行为的侵害。
如有进一步法律问题，可直接向我咨询。