未达新标的城市在申报地铁时，确实可能会面临被拒的风险。这一结论主要基于新闻背景中提到的轨道交通审批政策调整趋势，以及现有法律法规对城市轨道交通建设管理的相关规定。
一、新闻背景分析
新闻背景中明确提到，国家相关部委正在与行业协会及相关专业团队就轨道交通审批政策进行最后的标准协商，预计年底左右将会发布新的审批政策依据。新政策中，除了依据即将执行的运营期的成本核算外，还针对资本金比例、800米可达性覆盖通勤人口及岗位密度、城市经济指标等方面提出了更细致、更高的要求。这意味着，未来城市在申报地铁时，需要满足更高的门槛和标准。
二、法律法规依据
《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》：该通知明确规定了申报发展地铁的城市应达到的基本条件，包括地方财政一般预算收入、国内生产总值、城区人口以及规划线路的客流规模等。这些条件旨在确保地铁建设与城市经济发展水平相适应，防止盲目发展或过分超前。
项目资本金比例要求：根据相关规定，城轨交通项目的资本金须达到总投资的40%以上。这一要求旨在控制项目风险，确保项目有足够的自有资金支持，避免过度依赖债务融资。
严格控制建设标准：法律法规还强调了严格控制建设标准的重要性，以降低工程造价和运行费用。这包括车站等设施的装修标准、线路敷设方式、车站形式和换乘方式的选择等。
三、未达新标城市申报地铁的可能后果
审批被拒：如果城市在申报地铁时未能满足新政策中提出的各项标准和要求，其申报很可能会被相关部门拒绝。这将导致城市无法按计划推进地铁建设，进而影响城市交通状况的改善和城市功能的发挥。
项目缓建或调整：即使城市在申报时勉强满足了相关标准，但在后续建设过程中如果发现无法持续满足运营期的成本核算、客流强度等要求，项目也可能会面临缓建或调整的风险。这将给城市带来巨大的经济损失和规划调整压力。
四、建议与启示
提前规划与准备：城市在申报地铁前，应充分了解并研究新政策中的各项标准和要求，提前进行规划和准备。这包括评估城市经济实力、人口规模、客流需求等是否满足申报条件，以及制定合理的资金筹措方案和建设规划。
多元化交通解决方案：对于未达新标的城市而言，可以考虑通过发展其他交通方式（如城际铁路、有轨电车等）来缓解城市交通压力。这些交通方式在投资成本、建设周期和运营灵活性等方面可能更具优势。
加强政策研究与应对：城市应密切关注国家相关政策的调整动态，及时研究和应对政策变化带来的影响。这包括加强与政府部门的沟通协调、积极参与政策制定过程以及调整城市交通发展规划等。
案例延伸：以惠州、中山、珠海等城市为例，这些城市可能在未来十年无缘地铁建设。然而，它们可以通过发展深大城际、深惠城际等城际铁路来替代地铁的功能作用。这些城际铁路在运营模式、服务范围等方面与地铁相似，能够满足城市间的快速交通需求。
总之，未达新标的城市在申报地铁时确实可能会面临被拒的风险。城市应提前进行规划和准备，积极研究和应对政策变化带来的影响，并考虑通过发展其他交通方式来缓解城市交通压力。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。