核心结论：国家工作人员参股企业但未盈利、未实际经营且自行关闭的，需根据参股行为性质、资金来源及是否违反廉洁纪律等综合判断，可能涉及违规但未必构成犯罪，需结合具体情况处理。以下是具体分析：

1. 参股行为是否违反公务员法或党纪规定？

• 法律依据：根据《中华人民共和国公务员法》第五十九条，公务员不得“违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。若国家工作人员以本人或他人名义参股企业，即使未实际经营或盈利，仍可能违反该规定。
• 处理建议：需主动向单位报告参股情况，并申请退出股份。若未主动报告，可能面临纪律处分（如警告、记过等）；若已报告且及时退出，可能减轻或免除处分。

2. 资金来源是否合法？

• 关键点：若参股资金为个人合法财产（如工资、储蓄），且未利用职务便利为企业谋利，则风险较低；但若资金来源不明（如受贿、挪用公款等），则可能涉嫌贪污、受贿等犯罪。
• 处理建议：需证明资金来源合法性，并配合调查。若资金涉及违法，需主动退还违法所得，并承担刑事责任。

3. 企业未经营、未盈利是否影响定性？

• 法律逻辑：参股行为本身即可能构成违规，与是否实际经营或盈利无关。例如，即使企业未开展业务，国家工作人员的参股行为仍可能被认定为“从事营利性活动”。
• 例外情形：若参股企业为政策允许的特定类型（如科研成果转化企业），且符合相关规定，则可能不构成违规。

4. 自行关闭企业的法律后果

• 民事层面：若企业未实际经营，自行关闭通常无需承担民事责任，但需完成工商注销登记，避免后续纠纷。
• 纪律层面：关闭企业本身不消除参股行为的违规性，仍需按纪律规定处理。

5. 实务建议

• 立即整改：主动向单位纪检部门说明情况，退出股份并注销企业。
• 保留证据：保存资金来源证明、参股协议等文件，以备调查。
• 咨询专业意见：若涉及复杂情节（如资金来源争议、职务便利利用等），可进一步提供细节，我将结合具体案情分析。

总结：国家工作人员参股企业即使未盈利、未经营，仍可能违反纪律规定，需主动整改并配合调查。若存在资金违法或职务便利问题，可能面临更严重的法律后果。如有疑问，可直接向我咨询具体案情。