当网信执法管辖权发生争议时，应当按照以下原则和程序处理：

1. 优先适用法定管辖原则
   根据《中华人民共和国行政处罚法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，网信执法管辖权通常遵循“违法行为发生地管辖”原则，即由违法行为实施地、结果发生地或网络服务器所在地的网信部门管辖。若法律明确规定管辖权归属，应直接适用法定规则，避免争议。

2. 协商解决优先
   若管辖权存在争议（如违法行为涉及多地、网络服务器与行为地分离等），争议双方网信部门应先行协商，通过书面形式明确管辖权归属。协商时需综合考虑违法行为性质、影响范围、调查便利性等因素，形成一致意见后报共同上级部门备案。

3. 报请共同上级部门指定管辖
   若协商未果，争议双方应在5个工作日内将争议情况报请共同的上一级网信部门指定管辖。上级部门需在收到报告后10个工作日内作出指定决定，并书面通知争议双方。指定管辖决定具有终局性，双方必须执行。

4. 特殊情形下的紧急处置权
   在管辖权争议期间，若违法行为可能造成重大危害（如传播违法信息、危害国家安全等），发现违法行为的网信部门可先行采取必要措施（如删除信息、阻断传播等），但需在24小时内向有管辖权的部门或共同上级部门报告，并移交相关证据材料。

5. 跨区域协作机制
   对于涉及多地的重大网络违法案件，可依据《网络信息内容生态治理规定》第28条，通过跨区域执法协作机制处理。由国家网信办或省级网信部门协调，指定牵头部门统一调查，其他地区网信部门配合提供证据、协助执行等。

实务建议：

• 网信部门应完善内部管辖权审核流程，避免因程序瑕疵引发争议；
  
• 涉及跨区域案件时，可提前通过联席会议、协作备忘录等形式明确分工；
  
• 相对人若对管辖权有异议，可在收到处罚告知书后5个工作日内提出书面申辩，由作出处罚的网信部门审查并答复。
  

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