根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条，未按规定开具发票的，由税务机关责令改正，可处1万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收。具体到购买电动车未主动索要发票的场景，需分情况说明：

1. 若商家拒绝开具发票，属于“应开未开”行为
   根据《发票管理办法》第十九条，销售方在发生经营业务收取款项时，必须向付款方开具发票。若商家以“不开发票可优惠”“发票用完了”等理由拒绝开具，税务机关可依据第三十五条第（一）项，对商家处以1万元以下罚款，并责令补开发票。
   法律依据：《发票管理办法》第十九条、第三十五条第（一）项。

2. 若消费者未主动索要发票，商家未主动提供，但经税务机关查实应开未开
   此时责任仍在商家。税务机关会先要求商家补开发票，若商家拒不改正，可处1万元以下罚款。消费者虽未主动索要，但法律未规定消费者有“必须索要”的义务，罚款对象为商家。
   例外情形：若消费者明确表示“不需要发票”且商家留存了相关证据（如录音、书面确认），可能减轻商家责任，但实践中此类证据认定严格，商家仍可能被处罚。

3. 若商家已开具发票但未交付消费者
   例如发票留在店内未给消费者，属于“未按规定交付发票”。税务机关可依据第三十五条第（六）项，责令改正并处1万元以下罚款。消费者可要求商家补交或向税务机关举报。

建议行动：

• 消费者购买电动车时，应主动索要发票并留存凭证；
  
• 若商家拒绝开具，可向当地税务机关举报（拨打12366纳税服务热线），税务机关将依法处理并保护举报人信息；
  
• 商家若被处罚，可能影响其税务信用评级，甚至面临更严格的税务监管。
  

总结：罚款对象为商家，金额最高1万元，具体根据违法情节（如拒不改正、多次违规等）由税务机关裁量。消费者无需承担罚款，但应积极维护自身权益。