可以报警。针对您被情人用照片威胁但对方不出面的情况，以下是对此问题的详细分析：

一. 案情分析

1. 威胁行为的性质：情人使用照片进行威胁，无论照片是否实际发布，都已经构成了对您的恐吓和威胁，侵犯了您的合法权益。这种行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。
2. 不出面的影响：对方不出面并不影响您报警的权利和警方的调查处理。警方可以通过您提供的证据和信息，对威胁者进行调查和追责。

二. 法律依据

• 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定：“写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”

三. 报警的益处

1. 制止威胁行为：通过报警，可以让警方介入并制止情人的威胁行为，防止其进一步恶化或升级为更严重的侵犯行为。
2. 保护个人隐私：照片属于个人隐私信息，如果情人继续威胁并可能公开这些照片，将对您的个人隐私造成严重侵犯。报警可以保护您的个人隐私不被进一步泄露。
3. 维护个人权益：通过法律手段维护自己的合法权益，是对自己负责的表现。报警可以让施害者承担应有的法律责任，同时也为自己争取到应有的权益保障。

四. 报警流程

1. 保留证据：在报警之前，务必妥善保留所有与威胁事件相关的证据，如聊天记录、短信、邮件等。这些证据在后续的法律程序中将起到至关重要的作用。
2. 拨打报警电话：拨打当地警方的报警电话，说明情况并提供相关证据。在报案时，详细陈述威胁的内容、方式以及可能产生的后果。
3. 配合警方调查：警方会根据您提供的信息展开调查，并与您保持联系，了解案件的进展情况。请务必如实陈述事实，并配合警方的调查工作。

我的观点：面对情人用照片威胁但对方不出面的情况，您完全有权选择报警。报警不仅可以保护您的合法权益，还可以防止威胁行为进一步升级。如有进一步需要，您可以继续咨询我。