未办理施工许可证开工建设，一般情况下不能只改正不处罚，但具体处罚措施会视情况而定。以下是对此问题的详细分析：
一、法律明确规定需处罚
根据《中华人民共和国建筑法》第六十四条以及《建筑工程施工许可管理办法》的相关规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，属于违法施工行为。法律明确规定了对此类行为的处罚措施，包括责令改正、责令停止施工，并可以处以罚款。这意味着，在大多数情况下，仅仅改正行为是不够的，还需要承担相应的法律责任。
二、具体处罚措施
责令停止施工：这是一种及时的行政强制措施，旨在制止违法行为，防止工程质量、安全以及周边环境受到进一步影响。一旦发现未办理施工许可证的施工行为，相关部门有权立即责令停止。
限期改正：责任单位需在规定期限内补办施工许可证等相关手续，使施工行为合法化。改正期限由相关部门根据具体情况合理确定。
罚款：
三、特殊情况下的考量
虽然法律明确规定了处罚措施，但在实际操作中，相关部门也会根据具体的施工情况、是否造成严重后果等因素进行综合考量。例如，如果未办理施工许可证但施工行为并未造成严重后果，且建设单位能够积极配合改正并补办相关手续，那么相关部门可能会酌情减轻处罚。然而，这并不意味着可以完全免除处罚，因为违法施工行为本身已经违反了法律规定。
四、建议与提醒
为避免不必要的法律风险和经济损失，我建议建设单位在开工前应严格按照相关规定办理施工许可证。如果因特殊原因确实无法及时办理，也应与相关部门进行沟通并寻求指导，以确保施工活动的合法性。同时，如果遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会尽我所能为你提供专业的法律建议。