出租车在外地与乘客议价但未实际拉载乘客，一般不会因此受到处罚。不过，具体情况还需结合当地的相关规定和执法实践来综合判断。以下是从不同角度进行的分析：
一、从法律法规角度
出租车运营规定：
- 出租车运营通常需要遵守当地的出租车管理条例或相关法规。这些规定往往对出租车的运营行为、计价方式、议价行为等有明确要求。
- 一般情况下，出租车应当按照规定的计价方式收费，不得私自议价或抬高价格。然而，对于未实际拉载乘客的议价行为，法律法规可能并未明确规定具体的处罚措施。
议价行为的合法性：
- 议价行为本身可能并不违法，但关键在于是否违反了当地的出租车管理规定或相关法律法规。
- 如果议价行为导致了不公平的交易或损害了乘客的权益，那么这种行为可能受到相关部门的监管和处罚。但在未实际拉载乘客的情况下，这种损害通常并未发生。
二、从执法实践角度
执法重点：
- 执法部门在监管出租车运营时，通常更关注于实际发生的运营行为，如是否按规定计价、是否拒载、是否绕路等。
- 对于未实际拉载乘客的议价行为，执法部门可能并不会将其作为重点监管对象。
处罚可能性：
- 在没有明确法律法规规定的情况下，执法部门对未实际拉载乘客的议价行为进行处罚的可能性较小。
- 当然，如果这种行为被认定为扰乱了市场秩序或损害了行业形象，执法部门可能会根据具体情况进行相应的处理。
三、建议与注意事项
遵守规定：
- 尽管未实际拉载乘客的议价行为可能不会受到处罚，但出租车司机仍应遵守当地的出租车管理规定和相关法律法规。
- 避免进行不合理的议价行为，以维护良好的市场秩序和行业形象。
了解当地规定：
- 不同地区的出租车管理规定可能存在差异。因此，出租车司机在外地运营时，应提前了解并遵守当地的相关规定。
保留证据：
- 如果发生争议或纠纷，出租车司机应保留相关证据，如议价记录、乘客信息等，以便在需要时进行说明和辩解。
如果有任何具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供更详细、更专业的法律建议。