行政许可的启动可以依职权进行，但主要限于特定情形下的听证程序以及行政机关主动实施的行政许可行为。以下从不同角度进行详细分析：
一、行政许可听证中的依职权情形
根据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，行政许可的听证程序存在依职权启动的情形。具体来说：
法定应当听证的事项：当法律、法规、规章中明确规定某类行政许可事项在实施过程中必须进行听证时，行政机关有义务依职权主动启动听证程序。例如，在城市规划建设中，若涉及到大型公共基础设施建设项目的行政许可，且相关法规明确规定必须进行听证，则行政机关必须依职权组织听证。
涉及公共利益的重大行政许可事项：即便没有法律、法规、规章的明确规定，但行政机关在行政许可过程中，若判断某一事项涉及公共利益且属于重大事项，也有义务主动组织听证。这一规定赋予了行政机关一定的裁量权，以确保在必要时能够充分听取公众意见，保障公共利益。例如，在一些可能对当地生态环境、居民生活产生重大影响的工业项目的行政许可审批中，行政机关若判断该项目属于涉及公共利益的重大事项，就应当依职权启动听证程序。
二、行政机关主动实施的行政许可行为
除了听证程序外，行政机关在行政许可的启动上，也具有一定的主动性。这主要体现在：
依职权主动实施：在某些情况下，行政机关可以根据法律法规的规定或基于公共利益的需要，主动实施行政许可行为。例如，对于某些涉及公共安全、环境保护等领域的行政许可，行政机关可能会主动进行审查并作出许可决定。
依申请与依职权相结合：虽然大多数行政许可行为是基于相对人的申请而启动的，但在某些特定情况下，行政机关也可以依职权主动介入。例如，在发现相对人存在违法行为或可能危害公共利益的情况下，行政机关可以主动启动行政许可的审查程序，并作出相应的许可或不予许可决定。
三、法律建议与注意事项
明确法律法规依据：行政机关在依职权启动行政许可或听证程序时，必须确保有明确的法律法规依据。否则，可能会面临行政行为违法或无效的风险。
保障相对人权益：在依职权启动行政许可或听证程序时，行政机关应充分保障相对人的合法权益。例如，在听证程序中，应确保相对人有充分的陈述和申辩机会；在行政许可决定中，应明确说明许可或不予许可的理由和依据。
遵循程序正当原则：行政机关在依职权启动行政许可或听证程序时，应严格遵循程序正当原则。这包括公开透明地处理行政许可事项、确保程序公正无私、及时告知相对人相关权利和义务等。
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