能否以诈骗罪起诉借款人，需结合具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度为您详细分析：

一、通常难以直接以诈骗罪起诉

在一般的民间借贷中，借款人只是因客观原因（如资金周转困难、经营失败等）导致无法按时还款，且借款时并无非法占有的故意，这种情况通常不构成诈骗罪。此时，出借人只能通过民事诉讼途径，凭借借条、转账记录等证据向法院起诉，要求借款人偿还本金和利息。例如，小张因生意周转需要向小李借款10万元，并出具了借条。后因市场变化，小张的生意亏损，无法按时还款。这种情况下，小张的行为就不构成诈骗罪，小李只能通过民事诉讼来追讨借款。

二、满足特定条件时可按诈骗罪起诉

根据我国法律规定，若借款人在借款时具有非法占有的故意，并通过虚构事实或隐瞒真相的手段使出借人产生错误认识而借款，且数额达到当地诈骗罪的立案标准（一般3000元到10000元以上），那么可以以诈骗罪向公安机关报案。具体情形包括：

1. 编造虚假理由借款：借款人以非法占有为目的，编造引进资金、项目等虚假理由，诱使出借人借款。比如，借款人虚构自己有一个高回报的投资项目，需要资金周转，向出借人借款后却用于个人挥霍。
2. 使用虚假证明文件借款：借款人使用虚假的经济合同、证明文件等，骗取出借人的信任而借款。例如，借款人伪造一份与知名企业的合作合同，以此向出借人展示自己的还款能力，从而骗取借款。
3. 隐匿真实身份借款：借款人隐匿真实身份，虚构事实，骗取借款后逃匿。比如，借款人使用假身份信息与出借人签订借款合同，拿到借款后便消失不见。
4. 无偿还能力仍大肆借款：借款人借款时根本没有偿还能力，却仍大肆借款挥霍，拒不归还。例如，借款人明知自己已经负债累累，没有任何收入来源，仍然向多个出借人借款，并将借款用于赌博等非法活动。

三、判断能否以诈骗罪起诉的关键因素

1. 借款人借款时的主观意图：是出于非法占有的目的，还是仅仅因为临时资金困难而借款。这需要通过借款人的行为表现、借款前后的经济状况等综合判断。
2. 借款时的行为方式：是否采用了虚构事实、隐瞒真相的手段。比如，是否伪造了文件、虚构了项目等。
3. 借款后的资金流向和行为：借款人拿到借款后是如何使用的，是否有挥霍、逃匿等行为。如果借款人将借款用于高风险投资且未告知出借人，又拒不还款，这可能影响对诈骗罪的认定。
4. 还款意愿及行为：借款人是否有还款的表示和行为。如果一开始有还款表示，后期却无故消失，这种情况需要结合其他因素综合判断是否构成诈骗罪。

四、法律建议

如果您认为借款人的行为可能构成诈骗罪，建议您收集相关证据，如借条、转账记录、聊天记录、借款人的身份信息等，及时向公安机关报案。公安机关会根据具体情况进行侦查，若认定构成诈骗罪，将依法追究借款人的刑事责任。同时，您也可以通过民事诉讼途径要求借款人返还借款。不过，一旦刑事程序启动，民事程序可能会暂时中止，待刑事案件处理完毕再继续。

总之，能否以诈骗罪起诉借款人需要综合考量多个因素。如果您在这方面有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。