关于给政府交的履约保证金在没有走到招拍挂环节时是否可以退还的问题，这并非一个简单的“是”或“否”能够回答，而是需要根据具体情况和合同条款来综合判断。以下是我从不同角度给出的详细分析：
一、合同条款的约定
查看合同具体条款：
- 首先，需要仔细审查与政府签订的合同中关于履约保证金的条款。合同中可能会明确规定在何种情况下履约保证金可以退还，以及退还的具体条件和程序。
- 如果合同中明确规定了在没有走到招拍挂环节时履约保证金可以退还，那么政府应当按照合同约定进行退还。
合同未明确规定的情况：
- 如果合同中没有明确规定在没有走到招拍挂环节时履约保证金的退还问题，那么就需要根据合同法的相关规定和原则来进行判断。
- 在这种情况下，可能需要考虑双方是否已经履行了合同的主要义务，以及未走到招拍挂环节的原因是否可归责于某一方等因素。
二、法律原则和规定
公平原则：
- 根据合同法的公平原则，合同双方的权利和义务应当对等。如果因为政府的原因导致没有走到招拍挂环节，而政府又拒绝退还履约保证金，这可能构成对公平原则的违反。
违约责任：
- 如果政府在没有合法理由的情况下拒绝退还履约保证金，可能构成违约。此时，你可以根据合同法的相关规定要求政府承担违约责任，包括退还履约保证金并可能要求赔偿损失。
三、实际操作建议
与政府协商：
- 在发现可能无法走到招拍挂环节时，建议及时与政府进行沟通协商，明确履约保证金的退还问题。通过协商，双方可以达成一个互利的解决方案。
寻求法律途径：
- 如果与政府协商无果，你可以考虑通过法律途径来维护自己的权益。这包括向法院提起诉讼或向相关行政部门申请行政复议等。
- 在采取法律途径前，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议和指导。
四、可能的风险和后果
退还风险：
- 如果合同中没有明确规定退还条件，且政府拒绝退还履约保证金，你可能需要承担一定的退还风险。这包括可能需要通过法律途径来追讨履约保证金，以及可能面临的诉讼成本和时间成本。
合同关系影响：
- 无论最终是否能够退还履约保证金，这一过程都可能对与政府之间的合同关系产生影响。因此，在处理这一问题时，需要谨慎考虑并尽量维护双方的合作关系。
综上所述，给政府交的履约保证金在没有走到招拍挂环节时是否可以退还，需要根据合同条款、法律原则和规定以及实际操作情况来综合判断。如果你在这一过程中遇到任何问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。