短视频制造恐慌是否犯法，需结合具体行为性质和后果来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 若短视频内容虚假且造成严重后果，可能构成犯罪

• 编造、故意传播虚假信息罪：根据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之一的规定，编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。
• 举例：若短视频编造“某地即将发生地震”的虚假信息，并通过网络广泛传播，导致当地居民恐慌、逃生，甚至造成人员伤亡或财产损失，则可能构成此罪。

2. 若短视频内容虽不虚假，但方式极端或夸大，可能涉及侵权

• 侵犯名誉权或隐私权：如果短视频通过夸大事实、恶意剪辑等方式，对特定个人或群体进行贬低、侮辱，或泄露其隐私信息，可能构成对名誉权或隐私权的侵犯。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，被侵权人有权要求侵权人承担民事责任，包括停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失等。
• 举例：若短视频通过恶意剪辑，将某人的正常行为歪曲为“违法行为”，并在网络上广泛传播，导致该人名誉受损，则可能构成名誉权侵权。

3. 若短视频内容合法但方式不当，可能面临行政处罚

• 违反治安管理行为：如果短视频的制造恐慌行为未达到犯罪程度，但违反了治安管理规定，如扰乱公共场所秩序、寻衅滋事等，可能面临行政处罚，包括警告、罚款、拘留等。
• 举例：若短视频在公共场所播放，内容虽不虚假，但方式极端，导致现场秩序混乱，则可能构成违反治安管理行为。

法律建议

• 内容真实性：制作短视频时，应确保内容真实、客观，避免编造或传播虚假信息。
• 方式合理性：即使内容真实，也应避免采用极端或夸大的方式表达，以免对他人造成不必要的恐慌或伤害。
• 法律后果意识：在制作和传播短视频前，应充分意识到可能面临的法律后果，包括刑事责任、民事责任和行政责任。

若您或他人因短视频制造恐慌而面临法律纠纷，或对此类行为是否违法存在疑问，可直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。