临时用地占用永久基本农田，确实需要编制不可避让论证。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法规要求

根据《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》以及地方自然资源厅（如青海省自然资源厅）的相关规定，临时用地选址应避让耕地和永久基本农田，尽量不占或少占。然而，当确实难以避让需要占用永久基本农田时，由市州级自然资源主管部门组织对占用的必要性、合理性进行踏勘论证，并出具踏勘论证意见。这一过程中，编制不可避让论证是必不可少的一环，它用于证明临时用地占用永久基本农田的必要性，并确保该占用行为符合相关法规要求。

二、实际案例

以九江市首个重大项目临时用地占用永久基本农田方案通过专家论证为例，该项目在申请临时用地时，就编制了占用永久基本农田不可避让性方案，并邀请了相关院校的专家进行现场论证。专家组在详细查阅方案编制材料后，一致认为该方案目的明确，措施保障有力，同意方案通过。这一案例充分说明了在实际操作中，编制不可避让论证是获得临时用地批准的重要前提。

三、法律后果

如果临时用地占用永久基本农田未编制不可避让论证，或者论证不充分、不合理，可能会导致以下法律后果：

1. 审批不通过：自然资源主管部门在审核临时用地申请时，会重点审查不可避让论证的充分性和合理性。如果论证不足，申请可能会被驳回。
2. 法律责任：未经批准擅自占用永久基本农田，或者违反规定占用永久基本农田且未进行复垦的，可能会面临行政处罚，甚至刑事责任。

四、建议与措施

1. 提前规划：在项目选址阶段，应充分考虑临时用地对永久基本农田的影响，尽量避让。
2. 编制论证：如确实难以避让，应提前编制不可避让论证，确保论证的充分性和合理性。
3. 遵守法规：在临时用地使用过程中，应严格遵守相关法规要求，确保不修建永久性建（构）筑物，并在期满后及时复垦。

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