当事人患重大疾病并不直接构成减轻或免除行政处罚的法律依据，但在特定情况下，可作为从轻、减轻或不予处罚以及申请暂缓执行或分期缴纳罚款的考量因素。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、法律原则与规定
一般法律原则：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》，从轻或减轻行政处罚的情形主要包括主动消除危害后果、受胁迫或诱骗实施违法行为、主动供述未掌握的违法行为及立功表现等。虽然该法并未明确提及重大疾病作为从轻或减轻处罚的直接依据，但在实践中，执法机关可能会将重大疾病视为“其他应当从轻或者减轻行政处罚”的情形之一，进行综合考量。
特定领域法规：
- 在某些特定领域的法律法规中，可能对当事人的身体状况作出特别规定。例如，在治安管理等领域，如果当事人的重大疾病影响其责任能力或接受处罚的能力，执法机关在裁决时可能会予以特别考虑。
二、实际考量因素
责任能力：
- 如果重大疾病影响了当事人的认知能力、控制能力，使其无法完全辨认或控制自己的行为，那么可以类比精神病人在不能辨认或控制自己行为时的处理原则，适当减轻或不予处罚。例如，当事人患有严重脑部疾病，导致认知和判断能力下降，在实施违法行为时可能无法完全意识到自己的行为性质和后果。
处罚可执行性：
- 如果当事人患有的重大疾病使其身体状况无法承受某些行政处罚（如行政拘留），那么基于人道主义和处罚的实际可执行性，执法机关可能会选择减轻处罚或采取替代性措施。例如，对于患有严重心脏病的患者，行政拘留可能会对其健康造成严重威胁，因此执法机关可能会考虑其他处罚方式。
申请暂缓执行或分期缴纳：
- 如果重大疾病对当事人的生活、工作或治疗造成严重影响，导致其无法按时履行行政处罚决定，或履行会对其健康造成进一步损害，那么被处罚人可以向行政机关申请暂缓执行或分期缴纳罚款，并提交相关医疗证明和申请材料。行政机关在审查后，如果认为申请合理，可能会同意暂缓执行或分期缴纳。
三、司法实践中的常见情况及举例
减轻处罚案例：
- 在环境污染案件中，如果企业负责人患有重大疾病且该疾病影响其环保管理能力，同时企业积极整改并采取有效措施减少污染，那么行政机关可能会综合考虑后从轻或减轻行政处罚。
不予处罚案例：
- 如果当事人患有严重的精神疾病，在发病期间实施了轻微扰乱公共秩序的行为，且经鉴定处于不能辨认自己行为的状态，那么行政机关可能会依据相关规定决定不予行政处罚。
暂缓执行或分期缴纳案例：
- 如果被处罚人因重大疾病无法按时履行罚款决定，并提交了医疗证明等申请材料，那么行政机关经审查后可能会同意其暂缓执行或分期缴纳罚款的申请。
四、法律建议
- 积极配合调查：被处罚人应积极配合行政机关的调查和处理工作，如实陈述事实、提供证据，并尽力履行自己的法律义务。
- 及时申请特殊执行：如果因重大疾病无法按时履行行政处罚决定，应及时向行政机关申请暂缓执行或分期缴纳罚款，并提交相关医疗证明和申请材料。
- 寻求法律援助：如果对行政处罚决定有异议或需要法律帮助，可以寻求专业律师的法律援助，以维护自己的合法权益。
综上所述，当事人患重大疾病虽不直接作为减轻或免除行政处罚的依据，但在特定条件下，可作为从轻、减轻或不予处罚以及申请特殊执行的考量因素。处理时需严格遵循法律规定，综合考虑案件性质、当事人责任能力及处罚的可执行性，确保处罚决定的公正性和合理性。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。