控告人承诺可以作为控告书的依据，但需满足一定条件，且其有效性需根据实际情况评估。以下从不同角度为您详细分析：

一、承诺作为控告依据的合法性基础

承诺书，本质上是书面保证，依法具有约束力。在控告场景中，若控告人出具的承诺书满足以下要求，可视为有效依据：

1. 双方自由签署：承诺书必须由控告人自由签署，不存在任何强制或欺骗行为。这是确保承诺真实性的基础。
2. 内容合法合规：承诺书的内容必须遵循法律法规，不得违反公序良俗或损害国家、集体和他人合法权益。
3. 意向真实：承诺书表达的意向必须真实，反映出控告人的真实意图。这是评估承诺书有效性的关键。

二、承诺作为控告依据的实际情况评估

尽管承诺书在理论上可以作为控告的依据，但其有效性仍需根据实际情况进行评估。这包括：

1. 承诺书的详细内容：承诺书的具体条款、承诺事项、履行方式等，都是评估其有效性的重要因素。例如，若承诺书涉及金额、时间等具体事项，需确保这些事项明确、具体，无歧义。
2. 相关背景信息：控告的背景、目的、涉及的法律关系等，也会影响承诺书的有效性。例如，若控告涉及复杂的法律关系或多方利益，需确保承诺书能够充分反映这些关系，并得到相关方的认可。

三、承诺作为控告依据的潜在风险

将承诺书作为控告的依据，也存在一定的潜在风险。例如：

1. 承诺书被撤销或无效：若承诺书存在欺诈、胁迫等情形，或内容违反法律法规，可能被撤销或认定为无效。这将导致控告失去依据，甚至可能引发法律责任。
2. 承诺书履行困难：即使承诺书有效，若控告人无法履行承诺，也可能导致控告失败。例如，若承诺书涉及金额支付，但控告人无力支付，将影响控告的实质效果。

四、法律建议

1. 确保承诺书合法有效：在签署承诺书前，务必确保其内容合法合规，意向真实，且由双方自由签署。如有必要，可咨询专业律师进行审查。
2. 评估承诺书履行能力：在签署承诺书前，需评估自身履行承诺的能力。若无法确保履行，应谨慎签署，避免引发法律责任。
3. 保留相关证据：在控告过程中，除承诺书外，还应保留其他相关证据，如交易记录、沟通记录等，以支持控告主张。

示例说明：假设控告人A向被控告人B出具承诺书，承诺在特定时间内支付一定金额。若A在签署承诺书时自由、真实，且承诺书内容合法合规，则该承诺书可作为A控告B未履行支付义务的依据。然而，若A在签署承诺书时受到胁迫，或承诺书内容违反法律法规，则该承诺书可能被撤销或认定为无效。

如有具体法律问题，欢迎直接向我咨询。我将根据您的实际情况，提供专业、全面的法律建议。