控告书附件既可以是证据，也可以包括相关规定，但需根据具体情况和目的来合理使用。以下是对这一问题的详细分析：

1. 控告书附件作为证据：

   • 在控告书中，附件作为证据是常见且必要的。证据是支持控告事实、证明控告请求合理性的关键材料。这些证据可以包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见等。
   • 例如，如果控告某人侵占财产，那么相关的财产交易记录、银行转账凭证、目击者证言等都可以作为附件附在控告书中，以支持控告事实。

2. 控告书附件作为相关规定：

   • 控告书附件也可以包括与控告事项相关的法律法规、政策文件等。这些规定可以作为控告的法律依据，说明控告请求的合法性和合理性。
   • 例如，在控告某政府部门行政不作为时，可以附上相关的行政法规、部门规章或政策文件，以证明该政府部门有义务履行某项职责而未履行。
   • 需要注意的是，将相关规定作为附件时，应确保这些规定与控告事项紧密相关，且能够直接支持控告请求。如果规定过于宽泛或与控告事项无直接关联，可能无法起到预期的效果。

3. 综合使用证据和规定：

   • 在实际控告中，往往需要同时附上证据和相关规定。证据用于证明控告事实的真实性，而规定则用于说明控告请求的合法性和合理性。
   • 例如，在控告某企业环境污染时，可以附上环境监测报告、污染现场照片等证据，同时附上相关的环境保护法律法规，以证明该企业违反了环保规定，应承担相应的法律责任。

建议：

• 在准备控告书附件时，应仔细甄别和选择相关材料，确保它们与控告事项紧密相关且能够直接支持控告请求。
• 如果对如何准备控告书附件或相关法律问题有疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。