公司制度民主程序的参与人可以是工会委员。以下是对此问题的详细分析：
一. 工会委员在公司制度民主程序中的角色
工会委员的选举与产生：
- 根据《中华人民共和国工会法》的相关规定，工会各级组织按照民主集中制原则建立，各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。这意味着工会委员是代表工会会员利益的，具有广泛的代表性。
工会委员的参与权利：
- 工会委员有权支持和组织职工参加民主管理和民主监督，这是《中华人民共和国工会法》第三十七条和第三十八条所明确规定的。因此，在公司制度的民主程序中，工会委员作为职工的代表，有权利也有义务参与其中。
二. 公司制度民主程序的参与要求
民主程序的法律规定：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条的规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间等直接涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，并与工会或者职工代表平等协商确定。这一规定并未限制工会委员的参与，反而强调了工会或职工代表的协商作用。
工会委员的协商与监督职责：
- 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向单位提出，通过协商予以修改完善。工会委员作为工会组织的代表，有权参与这一协商过程，并发挥监督作用。
三. 工会委员参与民主程序的实践意义
- 促进民主管理：工会委员的参与有助于确保公司制度的民主性和公正性，使规章制度更加符合职工的利益和需求。
- 增强职工凝聚力：通过工会委员的参与和协商，可以增强职工的归属感和凝聚力，促进企业的和谐稳定发展。
我的观点：公司制度民主程序的参与人完全可以包括工会委员。他们不仅具有法定的参与权利，而且在实践中也发挥着重要的协商和监督作用。如有进一步需要，您可以继续咨询我。