国有房屋和设施设备出租时，依照法律法规是可以收取保证金的。以下从不同角度为您详细分析：
法律法规依据
《中华人民共和国民法典》的相关规定：
- 虽然《民法典》没有直接规定国有房屋和设施设备出租必须收取保证金，但它为租赁合同中的保证金条款提供了法律基础。根据《民法典》合同编中关于租赁合同的规定，当事人可以约定在租赁合同中设立保证金条款，以确保承租人履行合同义务，如按时支付租金、妥善保管租赁物等。
国有资产管理相关规定：
- 对于国有房屋和设施设备的出租，国有资产管理机构或相关部门可能会制定具体的管理办法或规定，其中可能包含关于收取保证金的内容。这些规定旨在保护国有资产的安全和完整，防止因承租人违约或不当使用而造成损失。
实际操作角度
风险防控：
- 收取保证金是出租方为了降低租赁风险而采取的一种常见措施。通过要求承租人缴纳一定数额的保证金，出租方可以在承租人违约或造成租赁物损坏时，从保证金中扣除相应费用，以弥补损失。
合同约定：
- 在签订租赁合同时，出租方和承租方可以就保证金的数额、支付方式、退还条件等事项进行明确约定。这样的约定具有法律效力，双方应当遵守。
注意事项
合法合规：
- 出租方在收取保证金时，应当确保其行为合法合规，不得违反相关法律法规的规定。例如，保证金的数额应当合理，不得过高或过低；保证金的退还条件应当明确且合理。
书面合同：
- 为了保障双方的权益，建议出租方和承租方在签订租赁合同时，将保证金的条款明确写入合同中，并由双方签字或盖章确认。这样，在发生争议时，可以依据合同条款进行解决。
法律建议：
- 如果您作为出租方，打算收取保证金，建议您在签订租赁合同前，仔细研究相关法律法规和国有资产管理规定，确保您的行为合法合规。
- 同时，与承租方进行充分沟通，明确保证金的数额、支付方式、退还条件等事项，并将这些内容写入租赁合同中。
- 如果您作为承租方，对于出租方要求收取的保证金有疑问或担忧，可以要求出租方提供相关的法律法规依据或国有资产管理规定，并咨询专业律师的意见。
在实际操作中，如果遇到任何关于国有房屋和设施设备出租及保证金收取的法律问题，都可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。